新(xīn)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)制度(dù)要(yào)点和相關(guān)法(fǎ)律規定(dìng)

一(yī)、關(guān)于(yú)“通(tòng)報批評”

新(xīn)法(fǎ)第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)“通(tòng)報批評”的(de)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)。與(yǔ)“警告”相類(lèi)似，在(zài)國(guó)家(jiā)現(xiàn)行法(fǎ)律和行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)實(shí)踐中(zhōng)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)實(shí)施的(de)“通(tòng)報批評”有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)不(bù)同(tóng)性(xìng)質(zhì)的(de)表(biǎo)現(xiàn)：一(yī)種(zhǒng)屬于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰，适用(yòng)于(yú)違法(fǎ)的(de)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)对(duì)象(xiàng)；另(lìng)一(yī)種(zhǒng)屬于(yú)內(nèi)部(bù)懲戒，适用(yòng)于(yú)違法(fǎ)的(de)行政(zhèng)機(jī)關(guān)、下級單位或(huò)者(zhě)其工作(zuò)人(rén)員。實(shí)踐中(zhōng)需注意(yì)區(qū)分(fēn)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)預防未成(chéng)年人(rén)犯罪法(fǎ)》

第(dì)六十二(èr)条(tiáo)  學(xué)校(xiào)及(jí)其教職員工違反(fǎn)本法(fǎ)規定(dìng)，不(bù)履行預防未成(chéng)年人(rén)犯罪工作(zuò)職責，或(huò)者(zhě)虐待、歧視相關(guān)未成(chéng)年人(rén)的(de)，由教育行政(zhèng)等部(bù)門(mén)責令改正(zhèng)，通(tòng)報批評。（行政(zhèng)處(chù)罰）

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)船舶和海(hǎi)上设施檢验(yàn)条(tiáo)例(2019修正(zhèng))》

第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)  伪造船舶檢验(yàn)證書(shū)或(huò)者(zhě)擅自(zì)更(gèng)改船舶载(zài)重(zhòng)線(xiàn)的(de)，由有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)機(jī)關(guān)給(gěi)予通(tòng)報批評，並(bìng)可(kě)以(yǐ)處(chù)以(yǐ)相當于(yú)相應(yìng)的(de)檢验(yàn)費一(yī)倍至(zhì)五(wǔ)倍的(de)罰款。（行政(zhèng)處(chù)罰）

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)動(dòng)物(wù)防疫法(fǎ)（2021修訂）》

第(dì)八(bā)十九(jiǔ)条(tiáo)  動(dòng)物(wù)衛生(shēng)监督機(jī)構及(jí)其工作(zuò)人(rén)員違反(fǎn)本法(fǎ)規定(dìng)，有(yǒu)下列行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，由本級人(rén)民(mín)政(zhèng)府或(huò)者(zhě)農業農村(cūn)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)責令改正(zhèng)，通(tòng)報批評；对(duì)直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員依法(fǎ)給(gěi)予處(chù)分(fēn)……（內(nèi)部(bù)懲戒）

4.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)监察法(fǎ)》

第(dì)六十二(èr)条(tiáo)  有(yǒu)關(guān)單位拒不(bù)執行监察機(jī)關(guān)作(zuò)出(chū)的(de)處(chù)理(lǐ)決定(dìng)，或(huò)者(zhě)無正(zhèng)當理(lǐ)由拒不(bù)采纳监察建議的(de)，由其主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、上級機(jī)關(guān)責令改正(zhèng)，对(duì)單位給(gěi)予通(tòng)報批評；对(duì)負有(yǒu)責任的(de)領導人(rén)員和直(zhí)接責任人(rén)員依法(fǎ)給(gěi)予處(chù)理(lǐ)。（內(nèi)部(bù)懲戒）

二(èr)、關(guān)于(yú)“降低(dī)資質(zhì)等級”

新(xīn)法(fǎ)第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)“降低(dī)資質(zhì)等級”的(de)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)。從國(guó)家(jiā)現(xiàn)行法(fǎ)律看，該處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)主(zhǔ)要(yào)适用(yòng)于(yú)違法(fǎ)行为(wèi)人(rén)具备從事(shì)生(shēng)産經(jīng)營或(huò)者(zhě)執業活動(dòng)的(de)資質(zhì)、並(bìng)且(qiě)資質(zhì)存在(zài)不(bù)同(tóng)等級的(de)情(qíng)形，多(duō)見(jiàn)于(yú)工程建设領域。比如(rú)：

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)建築法(fǎ)（2019修正(zhèng)）》

第(dì)六十五(wǔ)条(tiáo)  超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的(de)，責令停止違法(fǎ)行为(wèi)，處(chù)以(yǐ)罰款，可(kě)以(yǐ)責令停業整顿(dùn)，降低(dī)資質(zhì)等級；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有(yǒu)違法(fǎ)所(suǒ)得的(de)，予以(yǐ)沒(méi)收(shōu)。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)节(jié)約能(néng)源法(fǎ)(2018修正(zhèng))》

第(dì)七(qī)十九(jiǔ)条(tiáo)  设計(jì)單位、施工單位、监理(lǐ)單位違反(fǎn)建築节(jié)能(néng)标(biāo)準的(de)，由建设主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)責令改正(zhèng)，處(chù)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上五(wǔ)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下罰款；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，由頒發(fà)資質(zhì)證書(shū)的(de)部(bù)門(mén)降低(dī)資質(zhì)等級或(huò)者(zhě)吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成(chéng)損失的(de)，依法(fǎ)承擔賠償責任。

三(sān)、關(guān)于(yú)“限制開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)産經(jīng)營活動(dòng)”

新(xīn)法(fǎ)第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)“限制開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)産經(jīng)營活動(dòng)”的(de)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)。從國(guó)家(jiā)現(xiàn)行法(fǎ)律看，“限制開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)産經(jīng)營活動(dòng)”主(zhǔ)要(yào)适用(yòng)于(yú)違法(fǎ)主(zhǔ)體(tǐ)是(shì)單位的(de)情(qíng)形，限制其生(shēng)産某類(lèi)産品、經(jīng)營某項業务、開(kāi)展(zhǎn)某類(lèi)活動(dòng)等等，懲戒程度(dù)比“責令停産停業”較輕(qīng)。比如(rú)：

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)大气(qì)污染防治法(fǎ)(2018修正(zhèng))》

第(dì)九(jiǔ)十九(jiǔ)条(tiáo)  違反(fǎn)本法(fǎ)規定(dìng)，有(yǒu)下列行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，由縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政(zhèng)府生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)責令改正(zhèng)或(huò)者(zhě)限制生(shēng)産、停産整治，並(bìng)處(chù)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上一(yī)百(bǎi)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下的(de)罰款；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，報經(jīng)有(yǒu)批準權的(de)人(rén)民(mín)政(zhèng)府批準，責令停業、關(guān)閉：（一(yī)）未依法(fǎ)取(qǔ)得排污許可(kě)證排放大气(qì)污染物(wù)的(de)；……

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)食品安(ān)全(quán)法(fǎ)(2018修正(zhèng))》

第(dì)一(yī)百(bǎi)二(èr)十六条(tiáo)　除本法(fǎ)另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)情(qíng)形外，藥品上市(shì)許可(kě)持(chí)有(yǒu)人(rén)、藥品生(shēng)産企業、藥品經(jīng)營企業、藥物(wù)非(fēi)临床(chuáng)安(ān)全(quán)性(xìng)評價研究機(jī)構、藥物(wù)临床(chuáng)試验(yàn)機(jī)構等未遵守藥品生(shēng)産質(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)規範、藥品經(jīng)營質(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)規範、藥物(wù)非(fēi)临床(chuáng)研究質(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)規範、藥物(wù)临床(chuáng)試验(yàn)質(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)規範等的(de)，責令限期(qī)改正(zhèng)，給(gěi)予警告；逾期(qī)不(bù)改正(zhèng)的(de)，處(chù)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上五(wǔ)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下的(de)罰款；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)五(wǔ)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上二(èr)百(bǎi)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下的(de)罰款，責令停産停業整顿(dùn)直(zhí)至(zhì)吊銷藥品批準證明(míng)文(wén)件(jiàn)、藥品生(shēng)産許可(kě)證、藥品經(jīng)營許可(kě)證等，藥物(wù)非(fēi)临床(chuáng)安(ān)全(quán)性(xìng)評價研究機(jī)構、藥物(wù)临床(chuáng)試验(yàn)機(jī)構等五(wǔ)年內(nèi)不(bù)得開(kāi)展(zhǎn)藥物(wù)非(fēi)临床(chuáng)安(ān)全(quán)性(xìng)評價研究、藥物(wù)临床(chuáng)試验(yàn)，对(duì)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)、主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)、直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)責任人(rén)員，沒(méi)收(shōu)違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)期(qī)間(jiān)自(zì)本單位所(suǒ)獲收(shōu)入(rù)，並(bìng)處(chù)所(suǒ)獲收(shōu)入(rù)百(bǎi)分(fēn)之(zhī)十以(yǐ)上百(bǎi)分(fēn)之(zhī)五(wǔ)十以(yǐ)下的(de)罰款，十年直(zhí)至(zhì)終(zhōng)身(shēn)禁止從事(shì)藥品生(shēng)産經(jīng)營等活動(dòng)。

四(sì)、關(guān)于(yú)“責令關(guān)閉”

新(xīn)法(fǎ)第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)“責令關(guān)閉”的(de)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)。從國(guó)家(jiā)現(xiàn)行法(fǎ)律看，該處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)主(zhǔ)要(yào)适用(yòng)于(yú)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)对(duì)象(xiàng)未經(jīng)許可(kě)擅自(zì)從事(shì)依法(fǎ)應(yìng)當經(jīng)过(guò)許可(kě)才能(néng)從事(shì)的(de)活動(dòng)，或(huò)者(zhě)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)对(duì)象(xiàng)從事(shì)活動(dòng)不(bù)符合法(fǎ)定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)等情(qíng)形，實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)當注意(yì)與(yǔ)“吊銷許可(kě)證照”區(qū)分(fēn)。另(lìng)外，按照民(mín)法(fǎ)典規定(dìng)，法(fǎ)人(rén)被(bèi)責令關(guān)閉将導致(zhì)“法(fǎ)人(rén)解(jiě)散(sàn)”。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)藥品管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)（2019修訂）》

第(dì)一(yī)百(bǎi)一(yī)十五(wǔ)条(tiáo) 未取(qǔ)得藥品生(shēng)産許可(kě)證、藥品經(jīng)營許可(kě)證或(huò)者(zhě)醫療機(jī)構制劑許可(kě)證生(shēng)産、銷售藥品的(de)，責令關(guān)閉，沒(méi)收(shōu)違法(fǎ)生(shēng)産、銷售的(de)藥品和違法(fǎ)所(suǒ)得，並(bìng)處(chù)違法(fǎ)生(shēng)産、銷售的(de)藥品（包(bāo)括已售出(chū)和未售出(chū)的(de)藥品，下同(tóng)）貨值金(jīn)額十五(wǔ)倍以(yǐ)上三(sān)十倍以(yǐ)下的(de)罰款；貨值金(jīn)額不(bù)足十万(wàn)元(yuán)的(de)，按十万(wàn)元(yuán)計(jì)算。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)安(ān)全(quán)生(shēng)産法(fǎ)(2014修正(zhèng))》

第(dì)一(yī)百(bǎi)零(líng)八(bā)条(tiáo) 生(shēng)産經(jīng)營單位不(bù)具备本法(fǎ)和其他(tā)有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規和國(guó)家(jiā)标(biāo)準或(huò)者(zhě)行業标(biāo)準規定(dìng)的(de)安(ān)全(quán)生(shēng)産条(tiáo)件(jiàn)，經(jīng)停産停業整顿(dùn)仍不(bù)具备安(ān)全(quán)生(shēng)産条(tiáo)件(jiàn)的(de)，予以(yǐ)關(guān)閉；有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)應(yìng)當依法(fǎ)吊銷其有(yǒu)關(guān)證照。

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)民(mín)法(fǎ)典》

第(dì)六十九(jiǔ)条(tiáo) 有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，法(fǎ)人(rén)解(jiě)散(sàn)：……（四(sì)）法(fǎ)人(rén)依法(fǎ)被(bèi)吊銷營業執照、登記(jì)證書(shū)，被(bèi)責令關(guān)閉或(huò)者(zhě)被(bèi)撤銷。

五(wǔ)、關(guān)于(yú)“限制從業”

新(xīn)法(fǎ)第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)“限制從業”的(de)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)。從國(guó)家(jiā)現(xiàn)行法(fǎ)律看，該處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)主(zhǔ)要(yào)适用(yòng)于(yú)特(tè)定(dìng)行業的(de)從業人(rén)員，禁止其在(zài)一(yī)定(dìng)期(qī)限內(nèi)從事(shì)某个(gè)行業或(huò)者(zhě)某類(lèi)生(shēng)産經(jīng)營活動(dòng)。比如(rú)：

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)会(huì)計(jì)法(fǎ)》

第(dì)四(sì)十二(èr)条(tiáo)：……会(huì)計(jì)人(rén)員有(yǒu)第(dì)一(yī)款所(suǒ)列行为(wèi)之(zhī)一(yī)，情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，五(wǔ)年內(nèi)不(bù)得從事(shì)会(huì)計(jì)工作(zuò)。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)藥品管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)（2019）》

第(dì)一(yī)百(bǎi)一(yī)十八(bā)条(tiáo)　生(shēng)産、銷售假藥，或(huò)者(zhě)生(shēng)産、銷售劣藥且(qiě)情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，对(duì)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)、主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)、直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)責任人(rén)員，沒(méi)收(shōu)違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)期(qī)間(jiān)自(zì)本單位所(suǒ)獲收(shōu)入(rù)，並(bìng)處(chù)所(suǒ)獲收(shōu)入(rù)百(bǎi)分(fēn)之(zhī)三(sān)十以(yǐ)上三(sān)倍以(yǐ)下的(de)罰款，終(zhōng)身(shēn)禁止從事(shì)藥品生(shēng)産經(jīng)營活動(dòng)，並(bìng)可(kě)以(yǐ)由公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)處(chù)五(wǔ)日(rì)以(yǐ)上十五(wǔ)日(rì)以(yǐ)下的(de)拘留。

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)中(zhōng)醫藥法(fǎ)》

第(dì)五(wǔ)十六条(tiáo) 違反(fǎn)本法(fǎ)規定(dìng)，舉辦(bàn)中(zhōng)醫診所(suǒ)、炮制中(zhōng)藥飲片(piàn)、委托配制中(zhōng)藥制劑應(yìng)當备案(àn)而(ér)未备案(àn)，或(huò)者(zhě)备案(àn)时(shí)提(tí)供虛假材料的(de)，由中(zhōng)醫藥主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)和藥品监督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)按照各(gè)自(zì)職責分(fēn)工責令改正(zhèng)，沒(méi)收(shōu)違法(fǎ)所(suǒ)得，並(bìng)處(chù)三(sān)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下罰款，向(xiàng)社会(huì)公(gōng)告相關(guān)信(xìn)息；拒不(bù)改正(zhèng)的(de)，責令停止執業活動(dòng)或(huò)者(zhě)責令停止炮制中(zhōng)藥飲片(piàn)、委托配制中(zhōng)藥制劑活動(dòng)，其直(zhí)接責任人(rén)員五(wǔ)年內(nèi)不(bù)得從事(shì)中(zhōng)醫藥相關(guān)活動(dòng)。

4.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)电子签(qiān)名(míng)法(fǎ)（2019修正(zhèng)）》

第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo) 电子認證服(fú)务提(tí)供者(zhě)不(bù)遵守認證業务規則、未妥善保存與(yǔ)認證相關(guān)的(de)信(xìn)息，或(huò)者(zhě)有(yǒu)其他(tā)違法(fǎ)行为(wèi)的(de)，由國(guó)务院(yuàn)信(xìn)息産業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)責令限期(qī)改正(zhèng)；逾期(qī)未改正(zhèng)的(de)，吊銷电子認證許可(kě)證書(shū)，其直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員十年內(nèi)不(bù)得從事(shì)电子認證服(fú)务。吊銷电子認證許可(kě)證書(shū)的(de)，應(yìng)當予以(yǐ)公(gōng)告並(bìng)通(tòng)知工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)。

5.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)證券法(fǎ)(2019修訂)》

第(dì)二(èr)百(bǎi)一(yī)十三(sān)条(tiáo)……證券服(fú)务機(jī)構違反(fǎn)本法(fǎ)第(dì)一(yī)百(bǎi)六十三(sān)条(tiáo)的(de)規定(dìng)，未勤勉盡責，所(suǒ)制作(zuò)、出(chū)具的(de)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)虛假記(jì)载(zài)、误導性(xìng)陳述或(huò)者(zhě)重(zhòng)大遺漏的(de)，責令改正(zhèng)，沒(méi)收(shōu)業务收(shōu)入(rù)，並(bìng)處(chù)以(yǐ)業务收(shōu)入(rù)一(yī)倍以(yǐ)上十倍以(yǐ)下的(de)罰款，沒(méi)有(yǒu)業务收(shōu)入(rù)或(huò)者(zhě)業务收(shōu)入(rù)不(bù)足五(wǔ)十万(wàn)元(yuán)的(de)，處(chù)以(yǐ)五(wǔ)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上五(wǔ)百(bǎi)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下的(de)罰款；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，並(bìng)處(chù)暫停或(huò)者(zhě)禁止從事(shì)證券服(fú)务業务。对(duì)直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員給(gěi)予警告，並(bìng)處(chù)以(yǐ)二(èr)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上二(èr)百(bǎi)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下的(de)罰款。

六、關(guān)于(yú)其他(tā)行政(zhèng)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)

此前(qián)公(gōng)布(bù)的(de)新(xīn)法(fǎ)征求意(yì)見(jiàn)稿規定(dìng)的(de)行政(zhèng)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)還(huán)包(bāo)括“責令停止行为(wèi)”“責令作(zuò)出(chū)行为(wèi)”，但正(zhèng)式公(gōng)布(bù)的(de)新(xīn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)行政(zhèng)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)未包(bāo)括上述两(liǎng)類(lèi)。此外，2020年12月(yuè)25日(rì)最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)印(yìn)發(fà)的(de)《關(guān)于(yú)行政(zhèng)案(àn)件(jiàn)案(àn)由的(de)暫行規定(dìng)》規定(dìng)的(de)“行政(zhèng)處(chù)罰”除囊括了(le)新(xīn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)所(suǒ)有(yǒu)行政(zhèng)處(chù)罰種(zhǒng)類(lèi)外，還(huán)包(bāo)含了(le)“不(bù)得申請行政(zhèng)許可(kě)”“責令限期(qī)拆除”，實(shí)踐中(zhōng)需注意(yì)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)出(chū)口管(guǎn)制法(fǎ)》

第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)  違反(fǎn)本法(fǎ)規定(dìng)受到(dào)處(chù)罰的(de)出(chū)口經(jīng)營者(zhě)，自(zì)處(chù)罰決定(dìng)生(shēng)效之(zhī)日(rì)起(qǐ)，國(guó)家(jiā)出(chū)口管(guǎn)制管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)在(zài)五(wǔ)年內(nèi)不(bù)受理(lǐ)其提(tí)出(chū)的(de)出(chū)口許可(kě)申請；对(duì)其直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員，可(kě)以(yǐ)禁止其在(zài)五(wǔ)年內(nèi)從事(shì)有(yǒu)關(guān)出(chū)口經(jīng)營活動(dòng)，因(yīn)出(chū)口管(guǎn)制違法(fǎ)行为(wèi)受到(dào)刑事(shì)處(chù)罰的(de)，終(zhōng)身(shēn)不(bù)得從事(shì)有(yǒu)關(guān)出(chū)口經(jīng)營活動(dòng)。

2.《護士条(tiáo)例》

第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)  護士被(bèi)吊銷執業證書(shū)的(de)，自(zì)執業證書(shū)被(bèi)吊銷之(zhī)日(rì)起(qǐ)2年內(nèi)不(bù)得申請執業注册(cè)。

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)公(gōng)路(lù)法(fǎ)》

第(dì)七(qī)十九(jiǔ)条(tiáo)  違反(fǎn)本法(fǎ)第(dì)五(wǔ)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)，在(zài)公(gōng)路(lù)用(yòng)地(dì)範圍內(nèi)设置公(gōng)路(lù)标(biāo)志以(yǐ)外的(de)其他(tā)标(biāo)志的(de)，由交通(tòng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)責令限期(qī)拆除，可(kě)以(yǐ)處(chù)二(èr)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下的(de)罰款；逾期(qī)不(bù)拆除的(de)，由交通(tòng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)拆除，有(yǒu)關(guān)費用(yòng)由设置者(zhě)負擔。

4.《宗教事(shì)务条(tiáo)例(2017修訂)》

第(dì)七(qī)十二(èr)条(tiáo)  違反(fǎn)本条(tiáo)例規定(dìng)修建大型露(lù)天(tiān)宗教造像的(de)，由宗教事(shì)务部(bù)門(mén)会(huì)同(tóng)國(guó)土(tǔ)、規劃(huà)、建设、旅遊等部(bù)門(mén)責令停止施工，限期(qī)拆除，有(yǒu)違法(fǎ)所(suǒ)得的(de)，沒(méi)收(shōu)違法(fǎ)所(suǒ)得；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，並(bìng)處(chù)造像建设工程造價百(bǎi)分(fēn)之(zhī)五(wǔ)以(yǐ)上百(bǎi)分(fēn)之(zhī)十以(yǐ)下的(de)罰款。

5.最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)行政(zhèng)案(àn)件(jiàn)案(àn)由的(de)暫行規定(dìng)》的(de)通(tòng)知（法(fǎ)發(fà)〔2020〕44号(hào)，自(zì)2021年1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。新(xīn)的(de)案(àn)由規定(dìng)有(yǒu)多(duō)項重(zhòng)要(yào)調整，值得留意(yì)）

（一(yī)）行政(zhèng)處(chù)罰 1.警告 2.通(tòng)報批評 3.罰款 4.沒(méi)收(shōu)違法(fǎ)所(suǒ)得 5.沒(méi)收(shōu)非(fēi)法(fǎ)财物(wù) 6.暫扣(kòu)許可(kě)證件(jiàn) 7.吊銷許可(kě)證件(jiàn) 8.降低(dī)資質(zhì)等級 9.責令關(guān)閉 10.責令停産停業 11.限制開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)産經(jīng)營活動(dòng) 12.限制從業 13.行政(zhèng)拘留 14.不(bù)得申請行政(zhèng)許可(kě) 15.責令限期(qī)拆除

七(qī)、關(guān)于(yú)有(yǒu)權设定(dìng)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)政(zhèng)府規章(zhāng)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)十四(sì)条(tiáo)将旧(jiù)法(fǎ)的(de)“省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府和省(shěng)、自(zì)治區(qū)人(rén)民(mín)政(zhèng)府所(suǒ)在(zài)地(dì)的(de)市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府以(yǐ)及(jí)經(jīng)國(guó)务院(yuàn)批準的(de)較大的(de)市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府制定(dìng)的(de)規章(zhāng)”修改为(wèi)“地(dì)方(fāng)政(zhèng)府規章(zhāng)”，将有(yǒu)權设定(dìng)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)政(zhèng)府規章(zhāng)範圍擴大到(dào)地(dì)市(shì)一(yī)級，與(yǔ)2015年修訂的(de)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)立法(fǎ)法(fǎ)》相对(duì)應(yìng)。實(shí)踐中(zhōng)，政(zhèng)府規章(zhāng)设定(dìng)行政(zhèng)處(chù)罰除應(yìng)當符合新(xīn)法(fǎ)規定(dìng)外，還(huán)應(yìng)當符合立法(fǎ)法(fǎ)的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)立法(fǎ)法(fǎ)》

第(dì)八(bā)十二(èr)条(tiáo)：省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)和设區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州的(de)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，可(kě)以(yǐ)根(gēn)據(jù)法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規和本省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)的(de)地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規，制定(dìng)規章(zhāng)。   

地(dì)方(fāng)政(zhèng)府規章(zhāng)可(kě)以(yǐ)就(jiù)下列事(shì)項作(zuò)出(chū)規定(dìng)：

（一(yī)）为(wèi)執行法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規、地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規的(de)規定(dìng)需要(yào)制定(dìng)規章(zhāng)的(de)事(shì)項；

（二(èr)）屬于(yú)本行政(zhèng)區(qū)域的(de)具體(tǐ)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)事(shì)項。

设區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州的(de)人(rén)民(mín)政(zhèng)府根(gēn)據(jù)本条(tiáo)第(dì)一(yī)款、第(dì)二(èr)款制定(dìng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府規章(zhāng)，限于(yú)城(chéng)鄉(xiāng)建设與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)、环(huán)境保護、历史文(wén)化(huà)保護等方(fāng)面(miàn)的(de)事(shì)項。已經(jīng)制定(dìng)的(de)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府規章(zhāng)，涉及(jí)上述事(shì)項範圍以(yǐ)外的(de)，繼續有(yǒu)效。

除省(shěng)、自(zì)治區(qū)的(de)人(rén)民(mín)政(zhèng)府所(suǒ)在(zài)地(dì)的(de)市(shì)，經(jīng)濟特(tè)區(qū)所(suǒ)在(zài)地(dì)的(de)市(shì)和國(guó)务院(yuàn)已經(jīng)批準的(de)較大的(de)市(shì)以(yǐ)外，其他(tā)设區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州的(de)人(rén)民(mín)政(zhèng)府開(kāi)始制定(dìng)規章(zhāng)的(de)时(shí)間(jiān)，與(yǔ)本省(shěng)、自(zì)治區(qū)人(rén)民(mín)代(dài)表(biǎo)大会(huì)常务委員会(huì)确定(dìng)的(de)本市(shì)、自(zì)治州開(kāi)始制定(dìng)地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規的(de)时(shí)間(jiān)同(tóng)步。

應(yìng)當制定(dìng)地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規但条(tiáo)件(jiàn)尚不(bù)成(chéng)熟的(de)，因(yīn)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)迫切(qiè)需要(yào)，可(kě)以(yǐ)先(xiān)制定(dìng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府規章(zhāng)。規章(zhāng)實(shí)施滿两(liǎng)年需要(yào)繼續實(shí)施規章(zhāng)所(suǒ)規定(dìng)的(de)行政(zhèng)措施的(de)，應(yìng)當提(tí)請本級人(rén)民(mín)代(dài)表(biǎo)大会(huì)或(huò)者(zhě)其常务委員会(huì)制定(dìng)地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規。

沒(méi)有(yǒu)法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規、地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規的(de)依據(jù)，地(dì)方(fāng)政(zhèng)府規章(zhāng)不(bù)得设定(dìng)減損公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)和其他(tā)組織權利或(huò)者(zhě)增加其義务的(de)規範。

八(bā)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰評估制度(dù)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰評估制度(dù)，要(yào)求“國(guó)务院(yuàn)部(bù)門(mén)和省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府及(jí)其有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)應(yìng)當定(dìng)期(qī)組織評估行政(zhèng)處(chù)罰的(de)實(shí)施情(qíng)況和必要(yào)性(xìng)，对(duì)不(bù)适當的(de)行政(zhèng)處(chù)罰事(shì)項及(jí)種(zhǒng)類(lèi)、罰款數額等，應(yìng)當提(tí)出(chū)修改或(huò)者(zhě)廢止的(de)建議。”上述要(yào)求，也(yě)是(shì)深化(huà)綜合行政(zhèng)執法(fǎ)改革(gé)的(de)一(yī)項舉措。

——中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)厅、國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)深化(huà)生(shēng)态环(huán)境保護綜合行政(zhèng)執法(fǎ)改革(gé)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》的(de)通(tòng)知

“全(quán)面(miàn)梳理(lǐ)、規範和精简執法(fǎ)事(shì)項，加強(qiáng)对(duì)行政(zhèng)處(chù)罰、行政(zhèng)強(qiáng)制事(shì)項的(de)源头治理(lǐ)，實(shí)行執法(fǎ)事(shì)項清(qīng)單管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，並(bìng)依法(fǎ)及(jí)时(shí)動(dòng)态調整。凡沒(méi)有(yǒu)法(fǎ)律法(fǎ)規規章(zhāng)依據(jù)的(de)執法(fǎ)事(shì)項一(yī)律取(qǔ)消，对(duì)长(cháng)期(qī)未發(fà)生(shēng)且(qiě)無實(shí)施必要(yào)的(de)、交叉(chā)重(zhòng)複的(de)執法(fǎ)事(shì)項大力清(qīng)理(lǐ)，最大限度(dù)減少(shǎo)不(bù)必要(yào)的(de)執法(fǎ)事(shì)項，切(qiè)實(shí)防止執法(fǎ)擾民(mín)。对(duì)涉及(jí)的(de)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規規章(zhāng)及(jí)时(shí)進(jìn)行清(qīng)理(lǐ)修訂。”

九(jiǔ)、關(guān)于(yú)推行建立綜合行政(zhèng)執法(fǎ)制度(dù)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)十八(bā)条(tiáo)第(dì)一(yī)款明(míng)确，“國(guó)家(jiā)在(zài)城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)、市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)、生(shēng)态环(huán)境、文(wén)化(huà)市(shì)场(chǎng)、交通(tòng)運输、應(yìng)急管(guǎn)理(lǐ)、農業等領域推行建立綜合行政(zhèng)執法(fǎ)制度(dù)，相对(duì)集中(zhōng)行政(zhèng)處(chù)罰權。”近年来(lái)，國(guó)家(jiā)已就(jiù)上述領域綜合行政(zhèng)執法(fǎ)改革(gé)印(yìn)發(fà)了(le)若干(gàn)文(wén)件(jiàn)，比如(rú)：

1.中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央、國(guó)务院(yuàn)《關(guān)于(yú)深入(rù)推進(jìn)城(chéng)市(shì)執法(fǎ)體(tǐ)制改革(gé)改進(jìn)城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》；

2.中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)厅、國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅《關(guān)于(yú)深化(huà)生(shēng)态环(huán)境保護綜合行政(zhèng)執法(fǎ)改革(gé)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》《關(guān)于(yú)深化(huà)交通(tòng)運输綜合行政(zhèng)執法(fǎ)改革(gé)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》《關(guān)于(yú)深化(huà)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)綜合行政(zhèng)執法(fǎ)改革(gé)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》等；

3.國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅《關(guān)于(yú)交通(tòng)運输綜合行政(zhèng)執法(fǎ)有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知》《關(guān)于(yú)農業綜合行政(zhèng)執法(fǎ)有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知》《關(guān)于(yú)生(shēng)态环(huán)境保護綜合行政(zhèng)執法(fǎ)有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知》等；

4.商务部(bù)、中(zhōng)央編辦(bàn)《關(guān)于(yú)商务綜合行政(zhèng)執法(fǎ)體(tǐ)制改革(gé)試点工作(zuò)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》等。

十、關(guān)于(yú)有(yǒu)權行使限制人(rén)身(shēn)自(zì)由的(de)行政(zhèng)處(chù)罰權的(de)機(jī)關(guān)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)十八(bā)条(tiáo)第(dì)三(sān)款規定(dìng)“限制人(rén)身(shēn)自(zì)由的(de)行政(zhèng)處(chù)罰權只(zhī)能(néng)由公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)和法(fǎ)律規定(dìng)的(de)其他(tā)機(jī)關(guān)行使”。因(yīn)此，“有(yǒu)權行使限制人(rén)身(shēn)自(zì)由的(de)行政(zhèng)處(chù)罰權”的(de)機(jī)關(guān)，除公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)外，還(huán)包(bāo)括“法(fǎ)律規定(dìng)的(de)其他(tā)機(jī)關(guān)”。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)海(hǎi)警法(fǎ)（2021）》

第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo) 海(hǎi)警機(jī)構对(duì)違反(fǎn)海(hǎi)上治安(ān)、海(hǎi)關(guān)、海(hǎi)洋(yáng)資源開(kāi)發(fà)利用(yòng)、海(hǎi)洋(yáng)生(shēng)态环(huán)境保護、海(hǎi)洋(yáng)漁業管(guǎn)理(lǐ)等法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)的(de)組織和个(gè)人(rén)，依法(fǎ)實(shí)施包(bāo)括限制人(rén)身(shēn)自(zì)由在(zài)內(nèi)的(de)行政(zhèng)處(chù)罰、行政(zhèng)強(qiáng)制或(huò)者(zhě)法(fǎ)律、法(fǎ)規規定(dìng)的(de)其他(tā)措施。

第(dì)七(qī)十三(sān)条(tiáo) 有(yǒu)下列阻礙海(hǎi)警機(jī)構及(jí)其工作(zuò)人(rén)員依法(fǎ)執行職务的(de)行为(wèi)之(zhī)一(yī)，由公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)或(huò)者(zhě)海(hǎi)警機(jī)構依照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法(fǎ)》關(guān)于(yú)阻礙人(rén)民(mín)警察依法(fǎ)執行職务的(de)規定(dìng)予以(yǐ)處(chù)罰……

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法(fǎ)》

第(dì)五(wǔ)十条(tiáo) 有(yǒu)下列行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，處(chù)警告或(huò)者(zhě)二(èr)百(bǎi)元(yuán)以(yǐ)下罰款；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)五(wǔ)日(rì)以(yǐ)上十日(rì)以(yǐ)下拘留，可(kě)以(yǐ)並(bìng)處(chù)五(wǔ)百(bǎi)元(yuán)以(yǐ)下罰款……

阻礙人(rén)民(mín)警察依法(fǎ)執行職务的(de)，從重(zhòng)處(chù)罰。

十一(yī)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)執法(fǎ)資格

新(xīn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)、第(dì)四(sì)十二(èr)条(tiáo)、第(dì)五(wǔ)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)，受委托實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰的(de)組織必須“有(yǒu)熟悉有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)和業务並(bìng)取(qǔ)得行政(zhèng)執法(fǎ)資格的(de)工作(zuò)人(rén)員”，“行政(zhèng)機(jī)關(guān)實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰，應(yìng)當由具有(yǒu)行政(zhèng)執法(fǎ)資格的(de)執法(fǎ)人(rén)員實(shí)施”，“執法(fǎ)人(rén)員在(zài)調查或(huò)者(zhě)進(jìn)行檢查时(shí)，應(yìng)當主(zhǔ)動(dòng)向(xiàng)當事(shì)人(rén)或(huò)者(zhě)有(yǒu)關(guān)人(rén)員出(chū)示執法(fǎ)證件(jiàn)”。加強(qiáng)行政(zhèng)執法(fǎ)資格和證件(jiàn)管(guǎn)理(lǐ)是(shì)國(guó)家(jiā)法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)一(yī)貫要(yào)求，新(xīn)法(fǎ)進(jìn)一(yī)步作(zuò)了(le)統一(yī)要(yào)求。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)動(dòng)物(wù)防疫法(fǎ)（2021修訂）》

第(dì)七(qī)十七(qī)条(tiáo)  執法(fǎ)人(rén)員執行動(dòng)物(wù)防疫监督檢查任务，應(yìng)當出(chū)示行政(zhèng)執法(fǎ)證件(jiàn)，佩带(dài)統一(yī)标(biāo)志。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)種(zhǒng)子法(fǎ)（2015修訂）》

第(dì)五(wǔ)十条(tiáo)  農業、林(lín)業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)是(shì)種(zhǒng)子行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)。種(zhǒng)子執法(fǎ)人(rén)員依法(fǎ)執行公(gōng)务时(shí)應(yìng)當出(chū)示行政(zhèng)執法(fǎ)證件(jiàn)。

3.《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推行行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示制度(dù)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2018〕118号(hào)）：“……推進(jìn)全(quán)國(guó)統一(yī)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)資格和證件(jiàn)管(guǎn)理(lǐ)。”

4.《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)推行行政(zhèng)執法(fǎ)責任制的(de)若干(gàn)意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2005〕37号(hào)）：“对(duì)各(gè)行政(zhèng)執法(fǎ)部(bù)門(mén)的(de)執法(fǎ)人(rén)員，要(yào)結合其任職岗位的(de)具體(tǐ)職權進(jìn)行上岗培訓；經(jīng)考試考核合格具备行政(zhèng)執法(fǎ)資格的(de)，方(fāng)可(kě)按照有(yǒu)關(guān)規定(dìng)發(fà)放行政(zhèng)執法(fǎ)證件(jiàn)。”

十二(èr)、關(guān)于(yú)地(dì)域管(guǎn)轄原則的(de)法(fǎ)律适用(yòng)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)明(míng)确，“行政(zhèng)處(chù)罰由違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)地(dì)的(de)行政(zhèng)機(jī)關(guān)管(guǎn)轄。法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規、部(bù)門(mén)規章(zhāng)另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，從其規定(dìng)。”在(zài)旧(jiù)法(fǎ)規定(dìng)的(de)“法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規”之(zhī)外，增列“部(bù)門(mén)規章(zhāng)”作(zuò)为(wèi)特(tè)殊地(dì)域管(guǎn)轄的(de)依據(jù)。

1.《農業行政(zhèng)處(chù)罰程序規定(dìng)(2020修訂)》

第(dì)十三(sān)条(tiáo) 漁業行政(zhèng)違法(fǎ)行为(wèi)有(yǒu)下列情(qíng)況之(zhī)一(yī)的(de)，适用(yòng)“誰(shéi)查獲、誰(shéi)處(chù)理(lǐ)”的(de)原則：

（一(yī)）違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)在(zài)共(gòng)管(guǎn)區(qū)、疊區(qū)；

（二(èr)）違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)在(zài)管(guǎn)轄權不(bù)明(míng)确或(huò)者(zhě)有(yǒu)争議的(de)區(qū)域；

（三(sān)）違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)地(dì)與(yǔ)查獲地(dì)不(bù)一(yī)致(zhì)。

第(dì)十四(sì)条(tiáo) 电子商务平台(tái)經(jīng)營者(zhě)和通(tòng)过(guò)自(zì)建网(wǎng)站、其他(tā)网(wǎng)絡服(fú)务銷售商品或(huò)者(zhě)提(tí)供服(fú)务的(de)电子商务經(jīng)營者(zhě)的(de)農業違法(fǎ)行为(wèi)由其住所(suǒ)地(dì)縣(xiàn)級以(yǐ)上農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)管(guǎn)轄。

平台(tái)內(nèi)經(jīng)營者(zhě)的(de)農業違法(fǎ)行为(wèi)由其實(shí)際經(jīng)營地(dì)縣(xiàn)級以(yǐ)上農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)管(guǎn)轄。电子商务平台(tái)經(jīng)營者(zhě)住所(suǒ)地(dì)或(huò)者(zhě)違法(fǎ)物(wù)品的(de)生(shēng)産、加工、存儲、配送地(dì)的(de)縣(xiàn)級以(yǐ)上農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)先(xiān)行發(fà)現(xiàn)違法(fǎ)線(xiàn)索或(huò)者(zhě)收(shōu)到(dào)投訴、舉報的(de)，也(yě)可(kě)以(yǐ)管(guǎn)轄。

2.《教育行政(zhèng)處(chù)罰暫行實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)》（1998年3月(yuè)6日(rì)國(guó)家(jiā)教育委員会(huì)第(dì)27号(hào)令）

第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 教育行政(zhèng)處(chù)罰由違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)地(dì)的(de)教育行政(zhèng)部(bù)門(mén)管(guǎn)轄。

对(duì)給(gěi)予撤銷學(xué)校(xiào)或(huò)者(zhě)其他(tā)教育機(jī)構處(chù)罰的(de)案(àn)件(jiàn),由批準該學(xué)校(xiào)或(huò)者(zhě)其他(tā)教育機(jī)構设立的(de)教育行政(zhèng)部(bù)門(mén)管(guǎn)轄。

十三(sān)、關(guān)于(yú)鎮(zhèn)街(jiē)行使行政(zhèng)處(chù)罰權

新(xīn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)，“省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)根(gēn)據(jù)當地(dì)實(shí)際情(qíng)況，可(kě)以(yǐ)決定(dìng)将基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)迫切(qiè)需要(yào)的(de)縣(xiàn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府部(bù)門(mén)的(de)行政(zhèng)處(chù)罰權交由能(néng)夠有(yǒu)效承接的(de)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人(rén)民(mín)政(zhèng)府、街(jiē)道(dào)辦(bàn)事(shì)處(chù)行使”，並(bìng)明(míng)确了(le)鎮(zhèn)街(jiē)應(yìng)當加強(qiáng)執法(fǎ)能(néng)力建设、規範實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰，政(zhèng)府及(jí)其部(bù)門(mén)應(yìng)當加強(qiáng)組織协調和指導监督、建立健全(quán)配套(tào)制度(dù)機(jī)制等工作(zuò)要(yào)求。向(xiàng)鎮(zhèn)街(jiē)下放行政(zhèng)處(chù)罰權，是(shì)推進(jìn)基层(céng)綜合行政(zhèng)執法(fǎ)改革(gé)的(de)一(yī)項重(zhòng)要(yào)工作(zuò)，需按照新(xīn)法(fǎ)規定(dìng)和中(zhōng)央、省(shěng)委、省(shěng)政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)部(bù)署(shǔ)一(yī)並(bìng)領会(huì)和落(là)實(shí)。

1.《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)厅、國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅印(yìn)發(fà)關(guān)于(yú)推進(jìn)基层(céng)整合審批服(fú)务執法(fǎ)力量(liàng)的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)》

2.《中(zhōng)共(gòng)廣東(dōng)省(shěng)委關(guān)于(yú)深化(huà)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(jiē)道(dào)體(tǐ)制改革(gé)完善基层(céng)治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)意(yì)見(jiàn)》（粵發(fà)〔2019〕27号(hào)）

3.《廣東(dōng)省(shěng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府關(guān)于(yú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(jiē)道(dào)綜合行政(zhèng)執法(fǎ)的(de)公(gōng)告》（粵府函(hán)〔2020〕136号(hào)）

十四(sì)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)的(de)移送期(qī)限等工作(zuò)要(yào)求

新(xīn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)規定(dìng)，“違法(fǎ)行为(wèi)涉嫌犯罪的(de)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當及(jí)时(shí)将案(àn)件(jiàn)移送司法(fǎ)機(jī)關(guān)，依法(fǎ)追究刑事(shì)責任”，明(míng)确了(le)“應(yìng)當及(jí)时(shí)”的(de)要(yào)求，並(bìng)新(xīn)增規定(dìng)了(le)刑事(shì)司法(fǎ)案(àn)件(jiàn)移送行政(zhèng)機(jī)關(guān)制度(dù)，以(yǐ)及(jí)行政(zhèng)處(chù)罰實(shí)施機(jī)關(guān)與(yǔ)司法(fǎ)機(jī)關(guān)的(de)协調配合工作(zuò)要(yào)求。關(guān)于(yú)行政(zhèng)執法(fǎ)案(àn)件(jiàn)移送期(qī)限和工作(zuò)程序，國(guó)务院(yuàn)《行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)的(de)規定(dìng)（2020修正(zhèng)）》等有(yǒu)相關(guān)規定(dìng)，實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)當一(yī)並(bìng)把(bǎ)握和落(là)實(shí)。另(lìng)外，新(xīn)法(fǎ)第(dì)八(bā)十二(èr)条(tiáo)關(guān)于(yú)“行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當移交不(bù)移交”的(de)法(fǎ)律責任，不(bù)再以(yǐ)“为(wèi)牟取(qǔ)本單位私利”“拒不(bù)糾正(zhèng)”为(wèi)追責条(tiáo)件(jiàn)，比旧(jiù)法(fǎ)和國(guó)务院(yuàn)規定(dìng)更(gèng)嚴格，實(shí)踐中(zhōng)需注意(yì)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)刑法(fǎ)(2020)》

第(dì)四(sì)百(bǎi)零(líng)二(èr)条(tiáo) 【徇私舞弊不(bù)移交刑事(shì)案(àn)件(jiàn)罪】行政(zhèng)執法(fǎ)人(rén)員徇私舞弊，对(duì)依法(fǎ)應(yìng)當移交司法(fǎ)機(jī)關(guān)追究刑事(shì)責任的(de)不(bù)移交，情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑或(huò)者(zhě)拘役；造成(chéng)嚴重(zhòng)後(hòu)果(guǒ)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)上七(qī)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑。

2.《行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)的(de)規定(dìng)（2020修正(zhèng)）》（國(guó)务院(yuàn)令第(dì)730号(hào)）

第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)对(duì)應(yìng)當向(xiàng)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)移送的(de)涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)，應(yìng)當立即指定(dìng)2名(míng)或(huò)者(zhě)2名(míng)以(yǐ)上行政(zhèng)執法(fǎ)人(rén)員組成(chéng)專案(àn)組專門(mén)負責，核實(shí)情(qíng)況後(hòu)提(tí)出(chū)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)的(de)書(shū)面(miàn)報告，報經(jīng)本機(jī)關(guān)正(zhèng)職負責人(rén)或(huò)者(zhě)主(zhǔ)持(chí)工作(zuò)的(de)負責人(rén)審批。

行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)正(zhèng)職負責人(rén)或(huò)者(zhě)主(zhǔ)持(chí)工作(zuò)的(de)負責人(rén)應(yìng)當自(zì)接到(dào)報告之(zhī)日(rì)起(qǐ)3日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)批準移送或(huò)者(zhě)不(bù)批準移送的(de)決定(dìng)。

決定(dìng)批準的(de)，應(yìng)當在(zài)24小时(shí)內(nèi)向(xiàng)同(tóng)級公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)移送；決定(dìng)不(bù)批準的(de)，應(yìng)當将不(bù)予批準的(de)理(lǐ)由記(jì)录(lù)在(zài)案(àn)。

第(dì)八(bā)条(tiáo) 公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當自(zì)接受行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送的(de)涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)3日(rì)內(nèi)，依照刑法(fǎ)、刑事(shì)訴訟法(fǎ)以(yǐ)及(jí)最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)、最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院(yuàn)關(guān)于(yú)立案(àn)标(biāo)準和公(gōng)安(ān)部(bù)關(guān)于(yú)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)辦(bàn)理(lǐ)刑事(shì)案(àn)件(jiàn)程序的(de)規定(dìng)，对(duì)所(suǒ)移送的(de)案(àn)件(jiàn)進(jìn)行審查。認为(wèi)有(yǒu)犯罪事(shì)實(shí)，需要(yào)追究刑事(shì)責任，依法(fǎ)決定(dìng)立案(àn)的(de)，應(yìng)當書(shū)面(miàn)通(tòng)知移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)；認为(wèi)沒(méi)有(yǒu)犯罪事(shì)實(shí)，或(huò)者(zhě)犯罪事(shì)實(shí)显著輕(qīng)微，不(bù)需要(yào)追究刑事(shì)責任，依法(fǎ)不(bù)予立案(àn)的(de)，應(yìng)當说(shuō)明(míng)理(lǐ)由，並(bìng)書(shū)面(miàn)通(tòng)知移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)，相應(yìng)退(tuì)回(huí)案(àn)卷(juǎn)材料。

第(dì)十六条(tiáo) 行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)違反(fǎn)本規定(dìng)，逾期(qī)不(bù)将案(àn)件(jiàn)移送公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)的(de)，由本級或(huò)者(zhě)上級人(rén)民(mín)政(zhèng)府，或(huò)者(zhě)實(shí)行垂直(zhí)管(guǎn)理(lǐ)的(de)上級行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)，責令限期(qī)移送，並(bìng)对(duì)其正(zhèng)職負責人(rén)或(huò)者(zhě)主(zhǔ)持(chí)工作(zuò)的(de)負責人(rén)根(gēn)據(jù)情(qíng)节(jié)輕(qīng)重(zhòng)，給(gěi)予記(jì)过(guò)以(yǐ)上的(de)處(chù)分(fēn)；構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。

行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)違反(fǎn)本規定(dìng)，对(duì)應(yìng)當向(xiàng)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)移送的(de)案(àn)件(jiàn)不(bù)移送，或(huò)者(zhě)以(yǐ)行政(zhèng)處(chù)罰代(dài)替移送的(de)，由本級或(huò)者(zhě)上級人(rén)民(mín)政(zhèng)府，或(huò)者(zhě)實(shí)行垂直(zhí)管(guǎn)理(lǐ)的(de)上級行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)，責令改正(zhèng)，給(gěi)予通(tòng)報；拒不(bù)改正(zhèng)的(de)，对(duì)其正(zhèng)職負責人(rén)或(huò)者(zhě)主(zhǔ)持(chí)工作(zuò)的(de)負責人(rén)給(gěi)予記(jì)过(guò)以(yǐ)上的(de)處(chù)分(fēn)；構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。

对(duì)本条(tiáo)第(dì)一(yī)款、第(dì)二(èr)款所(suǒ)列行为(wèi)直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員，分(fēn)别比照前(qián)两(liǎng)款的(de)規定(dìng)給(gěi)予處(chù)分(fēn)；構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。

十五(wǔ)、關(guān)于(yú)違法(fǎ)所(suǒ)得的(de)退(tuì)賠

新(xīn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo)規定(dìng)，“當事(shì)人(rén)有(yǒu)違法(fǎ)所(suǒ)得，除依法(fǎ)應(yìng)當退(tuì)賠的(de)外，應(yìng)當予以(yǐ)沒(méi)收(shōu)。”此與(yǔ)民(mín)法(fǎ)典關(guān)于(yú)“民(mín)事(shì)責任優先(xiān)于(yú)行政(zhèng)責任”的(de)規定(dìng)精神是(shì)一(yī)致(zhì)的(de)。關(guān)于(yú)違法(fǎ)所(suǒ)得的(de)退(tuì)賠，還(huán)應(yìng)當遵守有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)的(de)規定(dìng)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)民(mín)法(fǎ)典》

第(dì)一(yī)百(bǎi)八(bā)十七(qī)条(tiáo) 民(mín)事(shì)主(zhǔ)體(tǐ)因(yīn)同(tóng)一(yī)行为(wèi)應(yìng)當承擔民(mín)事(shì)責任、行政(zhèng)責任和刑事(shì)責任的(de)，承擔行政(zhèng)責任或(huò)者(zhě)刑事(shì)責任不(bù)影響承擔民(mín)事(shì)責任；民(mín)事(shì)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)财産不(bù)足以(yǐ)支付的(de)，優先(xiān)用(yòng)于(yú)承擔民(mín)事(shì)責任。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)海(hǎi)警法(fǎ)》

第(dì)六十二(èr)条(tiáo) 海(hǎi)警機(jī)構对(duì)應(yìng)當退(tuì)還(huán)所(suǒ)有(yǒu)人(rén)或(huò)者(zhě)其他(tā)當事(shì)人(rén)的(de)涉案(àn)财物(wù)，通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)人(rén)或(huò)者(zhě)其他(tā)當事(shì)人(rén)在(zài)六个(gè)月(yuè)內(nèi)領取(qǔ)；所(suǒ)有(yǒu)人(rén)不(bù)明(míng)确的(de)，應(yìng)當采取(qǔ)公(gōng)告方(fāng)式告知所(suǒ)有(yǒu)人(rén)認領……

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)电力法(fǎ)》

第(dì)六十六条(tiáo)  違反(fǎn)本法(fǎ)第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)、第(dì)四(sì)十三(sān)条(tiáo)、第(dì)四(sì)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)，未按照國(guó)家(jiā)核準的(de)电價和用(yòng)电計(jì)量(liàng)裝(zhuāng)置的(de)記(jì)录(lù)向(xiàng)用(yòng)户計(jì)收(shōu)电費、超越權限制定(dìng)电價或(huò)者(zhě)在(zài)电費中(zhōng)加收(shōu)其他(tā)費用(yòng)的(de)，由物(wù)價行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)給(gěi)予警告，責令返還(huán)違法(fǎ)收(shōu)取(qǔ)的(de)費用(yòng)，可(kě)以(yǐ)並(bìng)處(chù)違法(fǎ)收(shōu)取(qǔ)費用(yòng)五(wǔ)倍以(yǐ)下的(de)罰款；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，对(duì)有(yǒu)關(guān)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和直(zhí)接責任人(rén)員給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)分(fēn)。

4.《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)》（國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)和改革(gé)委員会(huì)令第(dì)14号(hào)）

第(dì)十条(tiáo) 因(yīn)價格違法(fǎ)行为(wèi)致(zhì)使消費者(zhě)或(huò)者(zhě)其他(tā)經(jīng)營者(zhě)多(duō)付價款的(de)，責令限期(qī)退(tuì)還(huán)；期(qī)限屆滿後(hòu)逾期(qī)不(bù)退(tuì)或(huò)者(zhě)難以(yǐ)退(tuì)還(huán)的(de)價款，以(yǐ)違法(fǎ)所(suǒ)得論處(chù)。

十六、關(guān)于(yú)違法(fǎ)所(suǒ)得的(de)計(jì)算

新(xīn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo)規定(dìng)，“違法(fǎ)所(suǒ)得是(shì)指實(shí)施違法(fǎ)行为(wèi)所(suǒ)取(qǔ)得的(de)款項。法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規、部(bù)門(mén)規章(zhāng)对(duì)違法(fǎ)所(suǒ)得的(de)計(jì)算另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，從其規定(dìng)。”行政(zhèng)機(jī)關(guān)計(jì)算當事(shì)人(rén)的(de)違法(fǎ)所(suǒ)得，應(yìng)當符合有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規、部(bù)門(mén)規章(zhāng)的(de)規定(dìng)。比如(rú)：

——《工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)機(jī)關(guān)行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)違法(fǎ)所(suǒ)得認定(dìng)辦(bàn)法(fǎ)》（中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)國(guó)家(jiā)工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)總(zǒng)局(jú)令第(dì)37号(hào)）

第(dì)二(èr)条(tiáo) 工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)機(jī)關(guān)認定(dìng)違法(fǎ)所(suǒ)得的(de)基本原則是(shì)：以(yǐ)當事(shì)人(rén)違法(fǎ)生(shēng)産、銷售商品或(huò)者(zhě)提(tí)供服(fú)务所(suǒ)獲得的(de)全(quán)部(bù)收(shōu)入(rù)扣(kòu)除當事(shì)人(rén)直(zhí)接用(yòng)于(yú)經(jīng)營活動(dòng)的(de)适當的(de)合理(lǐ)支出(chū)，为(wèi)違法(fǎ)所(suǒ)得。 本辦(bàn)法(fǎ)有(yǒu)特(tè)殊規定(dìng)的(de)除外。

第(dì)三(sān)条(tiáo) 違法(fǎ)生(shēng)産商品的(de)違法(fǎ)所(suǒ)得按違法(fǎ)生(shēng)産商品的(de)全(quán)部(bù)銷售收(shōu)入(rù)扣(kòu)除生(shēng)産商品的(de)原材料購進(jìn)價款計(jì)算。

第(dì)四(sì)条(tiáo) 違法(fǎ)銷售商品的(de)違法(fǎ)所(suǒ)得按違法(fǎ)銷售商品的(de)銷售收(shōu)入(rù)扣(kòu)除所(suǒ)售商品的(de)購進(jìn)價款計(jì)算。

第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 違法(fǎ)提(tí)供服(fú)务的(de)違法(fǎ)所(suǒ)得按違法(fǎ)提(tí)供服(fú)务的(de)全(quán)部(bù)收(shōu)入(rù)扣(kòu)除該項服(fú)务中(zhōng)所(suǒ)使用(yòng)商品的(de)購進(jìn)價款計(jì)算。

十七(qī)、關(guān)于(yú)“擇一(yī)重(zhòng)處(chù)”的(de)原則

新(xīn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)，“同(tóng)一(yī)个(gè)違法(fǎ)行为(wèi)違反(fǎn)多(duō)个(gè)法(fǎ)律規範應(yìng)當給(gěi)予罰款處(chù)罰的(de)，按照罰款數額高(gāo)的(de)規定(dìng)處(chù)罰。”關(guān)于(yú)“擇一(yī)重(zhòng)處(chù)”的(de)處(chù)理(lǐ)原則，可(kě)以(yǐ)參照國(guó)家(jiā)相關(guān)規定(dìng)加以(yǐ)理(lǐ)解(jiě)並(bìng)注意(yì)區(qū)分(fēn)。

1.《農業部(bù)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)饲料企業生(shēng)産冒充其他(tā)企業的(de)産品如(rú)何處(chù)罰的(de)複函(hán)》（農辦(bàn)政(zhèng)函(hán)〔2016〕92号(hào)）

饲料企業生(shēng)産冒充其他(tā)企業依法(fǎ)需要(yào)取(qǔ)得産品批準文(wén)号(hào)的(de)饲料添加劑、添加劑預混合饲料的(de)，屬于(yú)同(tóng)时(shí)違反(fǎn)《饲料和饲料添加劑管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》第(dì)四(sì)十六条(tiáo)第(dì)一(yī)款第(dì)三(sān)項“生(shēng)産、經(jīng)營的(de)饲料、饲料添加劑與(yǔ)标(biāo)签(qiān)标(biāo)示的(de)內(nèi)容不(bù)一(yī)致(zhì)的(de)”和第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo)第(dì)三(sān)款“已經(jīng)取(qǔ)得生(shēng)産許可(kě)證，但未取(qǔ)得産品批準文(wén)号(hào)而(ér)生(shēng)産饲料添加劑、添加劑預混饲料的(de)”規定(dìng)，根(gēn)據(jù)案(àn)件(jiàn)具體(tǐ)情(qíng)況依照两(liǎng)項規定(dìng)中(zhōng)處(chù)罰較重(zhòng)的(de)規定(dìng)定(dìng)性(xìng)處(chù)罰。

2.《國(guó)家(jiā)环(huán)境保護總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)对(duì)同(tóng)一(yī)行为(wèi)違反(fǎn)不(bù)同(tóng)法(fǎ)規實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰时(shí)适用(yòng)法(fǎ)規問(wèn)題(tí)的(de)複函(hán)》（环(huán)函(hán)〔2002〕166号(hào)）

《固體(tǐ)廢物(wù)污染环(huán)境防治法(fǎ)》第(dì)16条(tiáo)規定(dìng)，處(chù)置固體(tǐ)廢物(wù)的(de)單位和个(gè)人(rén)，必須采取(qǔ)防止污染环(huán)境的(de)措施。處(chù)置危險廢物(wù)還(huán)必須遵守該法(fǎ)第(dì)四(sì)章(zhāng)關(guān)于(yú)危險廢物(wù)污染环(huán)境防治的(de)特(tè)别規定(dìng)。又據(jù)《大气(qì)污染防治法(fǎ)》第(dì)41条(tiáo)的(de)規定(dìng)：在(zài)人(rén)口集中(zhōng)地(dì)區(qū)和其他(tā)依法(fǎ)需要(yào)特(tè)殊保護的(de)區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒産生(shēng)有(yǒu)毒有(yǒu)害煙塵(chén)和惡臭气(qì)體(tǐ)的(de)物(wù)質(zhì)。根(gēn)據(jù)以(yǐ)上規定(dìng)，有(yǒu)關(guān)單位在(zài)人(rén)口集中(zhōng)地(dì)區(qū)和其他(tā)依法(fǎ)需要(yào)特(tè)殊保護的(de)區(qū)域內(nèi),焚燒高(gāo)濃度(dù)醫藥廢液，該行为(wèi)同(tóng)时(shí)違反(fǎn)《固體(tǐ)廢物(wù)污染环(huán)境防治法(fǎ)》和《大气(qì)污染防治法(fǎ)》的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)。按照《行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)》第(dì)24条(tiáo)關(guān)于(yú)“对(duì)當事(shì)人(rén)的(de)同(tóng)一(yī)違法(fǎ)行为(wèi)，不(bù)得給(gěi)予两(liǎng)次以(yǐ)上罰款的(de)行政(zhèng)處(chù)罰”的(de)規定(dìng)，环(huán)保部(bù)門(mén)对(duì)違法(fǎ)行为(wèi)人(rén)可(kě)依照两(liǎng)種(zhǒng)法(fǎ)律規定(dìng)中(zhōng)處(chù)罰較重(zhòng)的(de)規定(dìng)，定(dìng)性(xìng)處(chù)罰。

十八(bā)、關(guān)于(yú)智力殘疾人(rén)的(de)認定(dìng)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo)規定(dìng)，“精神病人(rén)、智力殘疾人(rén)在(zài)不(bù)能(néng)辨認或(huò)者(zhě)不(bù)能(néng)控制自(zì)己行为(wèi)时(shí)有(yǒu)違法(fǎ)行为(wèi)的(de)，不(bù)予行政(zhèng)處(chù)罰，但應(yìng)當責令其监護人(rén)嚴加看管(guǎn)和治療。”在(zài)旧(jiù)法(fǎ)規定(dìng)的(de)“精神病人(rén)”之(zhī)外，增加了(le)“智力殘疾人(rén)”的(de)表(biǎo)述。關(guān)于(yú)“智力殘疾人(rén)”的(de)認定(dìng)，應(yìng)當按照國(guó)家(jiā)規定(dìng)标(biāo)準執行。

——《中(zhōng)國(guó)殘疾人(rén)實(shí)用(yòng)評定(dìng)标(biāo)準》

“一(yī)、智力殘疾的(de)定(dìng)義

智力殘疾，是(shì)指人(rén)的(de)智力活動(dòng)能(néng)力明(míng)显低(dī)于(yú)一(yī)般人(rén)的(de)水(shuǐ)平，並(bìng)显示出(chū)适應(yìng)行为(wèi)的(de)障礙。智力殘疾包(bāo)括：在(zài)智力發(fà)育期(qī)間(jiān)（18岁之(zhī)前(qián)），由于(yú)各(gè)種(zhǒng)有(yǒu)害因(yīn)素導致(zhì)的(de)精神發(fà)育不(bù)全(quán)或(huò)智力遲緩；智力發(fà)育成(chéng)熟以(yǐ)後(hòu)，由于(yú)各(gè)種(zhǒng)有(yǒu)害因(yīn)素導致(zhì)的(de)智力損害或(huò)老年期(qī)的(de)智力明(míng)显衰退(tuì)。

二(èr)、智力殘疾的(de)分(fēn)級　　为(wèi)便于(yú)與(yǔ)國(guó)際資料相比較，參照世界衛生(shēng)組織（WHO）和美國(guó)智能(néng)遲緩协会(huì)（AAMD）的(de)智力殘疾分(fēn)級标(biāo)準，按其智力商數（IQ）及(jí)社会(huì)适應(yìng)行为(wèi)来(lái)劃(huà)分(fēn)智力殘疾的(de)等級。（一(yī)）一(yī)級智力殘疾（极(jí)重(zhòng)度(dù)）……（四(sì)）四(sì)級智力殘疾（輕(qīng)度(dù)）：IQ值在(zài)50～70或(huò)55～75之(zhī)間(jiān)。适應(yìng)行为(wèi)低(dī)于(yú)一(yī)般人(rén)的(de)水(shuǐ)平；具有(yǒu)相當的(de)實(shí)用(yòng)技能(néng)，如(rú)能(néng)自(zì)理(lǐ)生(shēng)活，能(néng)承擔一(yī)般的(de)家(jiā)务勞動(dòng)或(huò)工作(zuò)，但缺乏技巧和創造性(xìng)；一(yī)般在(zài)指導下能(néng)适應(yìng)社会(huì)；經(jīng)过(guò)特(tè)别教育，可(kě)以(yǐ)獲得一(yī)定(dìng)的(de)閱读(dú)和計(jì)算能(néng)力；对(duì)周圍环(huán)境有(yǒu)較好(hǎo)的(de)辨别能(néng)力，能(néng)比較恰當的(de)與(yǔ)人(rén)交往。”

十九(jiǔ)、關(guān)于(yú)應(yìng)當從輕(qīng)或(huò)者(zhě)減輕(qīng)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)情(qíng)形

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)两(liǎng)種(zhǒng)應(yìng)當從輕(qīng)或(huò)者(zhě)減輕(qīng)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)情(qíng)形，包(bāo)括“受他(tā)人(rén)诱騙實(shí)施違法(fǎ)行为(wèi)”和“主(zhǔ)動(dòng)供述行政(zhèng)機(jī)關(guān)尚未掌握的(de)違法(fǎ)行为(wèi)”。除新(xīn)法(fǎ)明(míng)确規定(dìng)的(de)四(sì)種(zhǒng)情(qíng)形外，对(duì)于(yú)“法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)規定(dìng)其他(tā)應(yìng)當從輕(qīng)或(huò)者(zhě)減輕(qīng)行政(zhèng)處(chù)罰”的(de)情(qíng)形，也(yě)應(yìng)當從輕(qīng)或(huò)者(zhě)減輕(qīng)行政(zhèng)處(chù)罰。比如(rú)：

——《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)海(hǎi)關(guān)稽查条(tiáo)例》實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)（中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)海(hǎi)關(guān)總(zǒng)署(shǔ)令第(dì)230号(hào)）

第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo) 对(duì)主(zhǔ)動(dòng)披露(lù)的(de)進(jìn)出(chū)口企業、單位，違反(fǎn)海(hǎi)關(guān)监管(guǎn)規定(dìng)的(de)，海(hǎi)關(guān)應(yìng)當從輕(qīng)或(huò)者(zhě)減輕(qīng)行政(zhèng)處(chù)罰；違法(fǎ)行为(wèi)輕(qīng)微並(bìng)及(jí)时(shí)糾正(zhèng)，沒(méi)有(yǒu)造成(chéng)危害後(hòu)果(guǒ)的(de)，不(bù)予行政(zhèng)處(chù)罰。

二(èr)十、關(guān)于(yú)“無过(guò)錯不(bù)處(chù)罰”的(de)特(tè)别規定(dìng)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)第(dì)二(èr)款規定(dìng)，“當事(shì)人(rén)有(yǒu)證據(jù)足以(yǐ)證明(míng)沒(méi)有(yǒu)主(zhǔ)觀过(guò)錯的(de)，不(bù)予行政(zhèng)處(chù)罰。法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，從其規定(dìng)。”根(gēn)據(jù)以(yǐ)上規定(dìng)，當事(shì)人(rén)有(yǒu)證據(jù)足以(yǐ)證明(míng)沒(méi)有(yǒu)主(zhǔ)觀过(guò)錯的(de)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)不(bù)得予以(yǐ)處(chù)罰，除非(fēi)“法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)”。比如(rú)：

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)食品安(ān)全(quán)法(fǎ)(2018修正(zhèng))》

第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十六条(tiáo)　食品經(jīng)營者(zhě)履行了(le)本法(fǎ)規定(dìng)的(de)進(jìn)貨查验(yàn)等義务，有(yǒu)充分(fēn)證據(jù)證明(míng)其不(bù)知道(dào)所(suǒ)采購的(de)食品不(bù)符合食品安(ān)全(quán)标(biāo)準，並(bìng)能(néng)如(rú)實(shí)说(shuō)明(míng)其進(jìn)貨来(lái)源的(de)，可(kě)以(yǐ)免予處(chù)罰，但應(yìng)當依法(fǎ)沒(méi)收(shōu)其不(bù)符合食品安(ān)全(quán)标(biāo)準的(de)食品；造成(chéng)人(rén)身(shēn)、财産或(huò)者(zhě)其他(tā)損害的(de)，依法(fǎ)承擔賠償責任。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)産品質(zhì)量(liàng)法(fǎ)(2018修正(zhèng))》

第(dì)五(wǔ)十五(wǔ)条(tiáo)　銷售者(zhě)銷售本法(fǎ)第(dì)四(sì)十九(jiǔ)条(tiáo)至(zhì)第(dì)五(wǔ)十三(sān)条(tiáo)規定(dìng)禁止銷售的(de)産品，有(yǒu)充分(fēn)證據(jù)證明(míng)其不(bù)知道(dào)該産品为(wèi)禁止銷售的(de)産品並(bìng)如(rú)實(shí)说(shuō)明(míng)其進(jìn)貨来(lái)源的(de)，可(kě)以(yǐ)從輕(qīng)或(huò)者(zhě)減輕(qīng)處(chù)罰。

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)藥品管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例(2019修訂)》

第(dì)七(qī)十五(wǔ)条(tiáo)　藥品經(jīng)營企業、醫療機(jī)構未違反(fǎn)《藥品管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)》和本条(tiáo)例的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，並(bìng)有(yǒu)充分(fēn)證據(jù)證明(míng)其不(bù)知道(dào)所(suǒ)銷售或(huò)者(zhě)使用(yòng)的(de)藥品是(shì)假藥、劣藥的(de)，應(yìng)當沒(méi)收(shōu)其銷售或(huò)者(zhě)使用(yòng)的(de)假藥、劣藥和違法(fǎ)所(suǒ)得；但是(shì)，可(kě)以(yǐ)免除其他(tā)行政(zhèng)處(chù)罰。

4.《醫療器械监督管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例(2017修訂)》

第(dì)六十六条(tiáo)……醫療器械經(jīng)營企業、使用(yòng)單位履行了(le)本条(tiáo)例規定(dìng)的(de)進(jìn)貨查验(yàn)等義务，有(yǒu)充分(fēn)證據(jù)證明(míng)其不(bù)知道(dào)所(suǒ)經(jīng)營、使用(yòng)的(de)醫療器械为(wèi)前(qián)款第(dì)一(yī)項、第(dì)三(sān)項規定(dìng)情(qíng)形的(de)醫療器械，並(bìng)能(néng)如(rú)實(shí)说(shuō)明(míng)其進(jìn)貨来(lái)源的(de)，可(kě)以(yǐ)免予處(chù)罰，但應(yìng)當依法(fǎ)沒(méi)收(shōu)其經(jīng)營、使用(yòng)的(de)不(bù)符合法(fǎ)定(dìng)要(yào)求的(de)醫療器械。

二(èr)十一(yī)、關(guān)于(yú)“涉及(jí)公(gōng)民(mín)生(shēng)命健康安(ān)全(quán)”的(de)違法(fǎ)行为(wèi)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十六条(tiáo)将“涉及(jí)公(gōng)民(mín)生(shēng)命健康安(ān)全(quán)且(qiě)有(yǒu)危害後(hòu)果(guǒ)”的(de)違法(fǎ)行为(wèi)追責期(qī)限，延长(cháng)至(zhì)五(wǔ)年（一(yī)般为(wèi)二(èr)年），五(wǔ)年內(nèi)未被(bèi)發(fà)現(xiàn)的(de)，不(bù)再給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)罰。如(rú)何界定(dìng)“涉及(jí)公(gōng)民(mín)生(shēng)命健康安(ān)全(quán)”，可(kě)以(yǐ)參考行政(zhèng)法(fǎ)規和國(guó)务院(yuàn)部(bù)門(mén)的(de)貫徹規定(dìng)理(lǐ)解(jiě)和執行，具體(tǐ)涵蓋食品、藥品、醫療器械、化(huà)妝品、家(jiā)用(yòng)电器、特(tè)種(zhǒng)设备、食用(yòng)農産品、生(shēng)豬屠宰等領域。

1.《國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)食品等産品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)的(de)特(tè)别規定(dìng)》（國(guó)务院(yuàn)令第(dì)503号(hào)）

第(dì)二(èr)条(tiáo)  本規定(dìng)所(suǒ)稱産品除食品外，還(huán)包(bāo)括食用(yòng)農産品、藥品等與(yǔ)人(rén)體(tǐ)健康和生(shēng)命安(ān)全(quán)有(yǒu)關(guān)的(de)産品。

2.國(guó)务院(yuàn)法(fǎ)制辦(bàn)公(gōng)室(shì)秘書(shū)行政(zhèng)司關(guān)于(yú)《國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)食品等産品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)的(de)特(tè)别規定(dìng)》适用(yòng)問(wèn)題(tí)的(de)複函(hán)（國(guó)法(fǎ)秘教函(hán)〔2011〕39号(hào)）

3.國(guó)家(jiā)質(zhì)量(liàng)监督檢验(yàn)檢疫總(zǒng)局(jú)、商务部(bù)、國(guó)家(jiā)工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)貫徹《國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)食品等産品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)的(de)特(tè)别規定(dìng)》實(shí)施産品質(zhì)量(liàng)电子监管(guǎn)的(de)通(tòng)知（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)聯〔2007〕582号(hào)）

4.商务部(bù)關(guān)于(yú)貫徹《國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)食品等産品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)的(de)特(tè)别規定(dìng)》嚴格做好(hǎo)生(shēng)豬屠宰监管(guǎn)工作(zuò)的(de)意(yì)見(jiàn)（商運發(fà)〔2007〕415号(hào)）

5.國(guó)家(jiā)食品藥品监督管(guǎn)理(lǐ)局(jú)關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)貫徹落(là)實(shí)＜國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)食品等産品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)的(de)特(tè)别規定(dìng)＞的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)》的(de)通(tòng)知（國(guó)食藥监辦(bàn)〔2007〕541号(hào)）

6.國(guó)家(jiā)工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)貫徹《國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)食品等産品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)的(de)特(tè)别規定(dìng)》的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)（工商辦(bàn)字(zì)〔2007〕176号(hào)）

7.國(guó)家(jiā)質(zhì)量(liàng)监督檢验(yàn)檢疫總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)做好(hǎo)《國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)食品等産品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)的(de)特(tè)别規定(dìng)》貫徹實(shí)施工作(zuò)的(de)通(tòng)知（國(guó)質(zhì)檢法(fǎ)〔2007〕376号(hào)）

8.農業部(bù)關(guān)于(yú)貫徹落(là)實(shí)《國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)食品等産品安(ān)全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)的(de)特(tè)别規定(dìng)》的(de)意(yì)見(jiàn)(農市(shì)發(fà)〔2007〕21号(hào))

二(èr)十二(èr)、關(guān)于(yú)“涉及(jí)金(jīn)融安(ān)全(quán)”的(de)違法(fǎ)行为(wèi)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十六条(tiáo)将“涉及(jí)金(jīn)融安(ān)全(quán)且(qiě)有(yǒu)危害後(hòu)果(guǒ)”的(de)違法(fǎ)行为(wèi)追責期(qī)限，延长(cháng)至(zhì)五(wǔ)年（一(yī)般为(wèi)二(èr)年），五(wǔ)年內(nèi)未被(bèi)發(fà)現(xiàn)的(de)，不(bù)再給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)罰。如(rú)何界定(dìng)“涉及(jí)金(jīn)融安(ān)全(quán)”的(de)違法(fǎ)行为(wèi)，可(kě)以(yǐ)參考最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)理(lǐ)解(jiě)和執行，具體(tǐ)應(yìng)包(bāo)括非(fēi)法(fǎ)吸收(shōu)公(gōng)衆存款、非(fēi)法(fǎ)集資等違法(fǎ)行为(wèi)，以(yǐ)及(jí)操縱股價、內(nèi)幕交易、虛假陳述等違法(fǎ)行为(wèi)。

——最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)为(wèi)維護國(guó)家(jiā)金(jīn)融安(ān)全(quán)和經(jīng)濟全(quán)面(miàn)协調可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)提(tí)供司法(fǎ)保障和法(fǎ)律服(fú)务的(de)若干(gàn)意(yì)見(jiàn)》的(de)通(tòng)知（法(fǎ)發(fà)〔2008〕38号(hào)）

二(èr)、制裁金(jīn)融違法(fǎ)違規行为(wèi)，大力整顿(dùn)規範金(jīn)融秩序

要(yào)依法(fǎ)制裁金(jīn)融違規行为(wèi)。要(yào)防止一(yī)些(xiē)民(mín)間(jiān)機(jī)構和企業，通(tòng)过(guò)高(gāo)利率變(biàn)相吸收(shōu)公(gōng)衆存款、非(fēi)法(fǎ)集資等擾亂國(guó)家(jiā)正(zhèng)常金(jīn)融秩序行为(wèi)……

要(yào)保障證券市(shì)场(chǎng)的(de)穩定(dìng)運行。證券市(shì)场(chǎng)的(de)穩定(dìng)運行和健康發(fà)展(zhǎn)，直(zhí)接關(guān)系到(dào)金(jīn)融秩序和社会(huì)的(de)穩定(dìng)。當前(qián)，一(yī)些(xiē)證券機(jī)構、上市(shì)公(gōng)司、投資機(jī)構操縱股價、內(nèi)幕交易、虛假陳述等違法(fǎ)行为(wèi)时(shí)有(yǒu)發(fà)生(shēng)……

二(èr)十三(sān)、關(guān)于(yú)其他(tā)法(fǎ)律規定(dìng)的(de)追責期(qī)限

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十六条(tiáo)規定(dìng)，“違法(fǎ)行为(wèi)在(zài)二(èr)年內(nèi)未被(bèi)發(fà)現(xiàn)的(de)，不(bù)再給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)罰；涉及(jí)公(gōng)民(mín)生(shēng)命健康安(ān)全(quán)、金(jīn)融安(ān)全(quán)且(qiě)有(yǒu)危害後(hòu)果(guǒ)的(de)，上述期(qī)限延长(cháng)至(zhì)五(wǔ)年。法(fǎ)律另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)除外。”實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)注意(yì)其他(tā)法(fǎ)律对(duì)違法(fǎ)行为(wèi)追責期(qī)限的(de)特(tè)别規定(dìng)。另(lìng)外，關(guān)于(yú)“連(lián)續或(huò)者(zhě)繼續狀态”，國(guó)家(jiā)也(yě)有(yǒu)相關(guān)規定(dìng)，應(yìng)當注意(yì)把(bǎ)握和區(qū)分(fēn)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法(fǎ)(2012修正(zhèng))》

第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)　違反(fǎn)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)行为(wèi)在(zài)六个(gè)月(yuè)內(nèi)沒(méi)有(yǒu)被(bèi)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)發(fà)現(xiàn)的(de)，不(bù)再處(chù)罰。

前(qián)款規定(dìng)的(de)期(qī)限，從違反(fǎn)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)之(zhī)日(rì)起(qǐ)計(jì)算；違反(fǎn)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)行为(wèi)有(yǒu)連(lián)續或(huò)者(zhě)繼續狀态的(de)，從行为(wèi)終(zhōng)了(le)之(zhī)日(rì)起(qǐ)計(jì)算。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)稅收(shōu)征收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)(2013修正(zhèng))》

第(dì)八(bā)十六条(tiáo)　違反(fǎn)稅收(shōu)法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規應(yìng)當給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)罰的(de)行为(wèi)，在(zài)五(wǔ)年內(nèi)未被(bèi)發(fà)現(xiàn)的(de)，不(bù)再給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)罰。 

3.國(guó)务院(yuàn)法(fǎ)制辦(bàn)公(gōng)室(shì)对(duì)湖(hú)北(běi)省(shěng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府法(fǎ)制辦(bàn)公(gōng)室(shì)《關(guān)于(yú)如(rú)何确認違法(fǎ)行为(wèi)連(lián)續或(huò)繼續狀态的(de)請示》的(de)複函(hán)（國(guó)法(fǎ)函(hán)〔2005〕442号(hào)）

“《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)》第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)中(zhōng)規定(dìng)的(de)違法(fǎ)行为(wèi)的(de)連(lián)續狀态，是(shì)指當事(shì)人(rén)基于(yú)同(tóng)一(yī)个(gè)違法(fǎ)故意(yì)，連(lián)續實(shí)施數个(gè)獨立的(de)行政(zhèng)違法(fǎ)行为(wèi)，並(bìng)觸犯同(tóng)一(yī)个(gè)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)的(de)情(qíng)形。”

 二(èr)十四(sì)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)律适用(yòng)的(de)“從旧(jiù)兼從輕(qīng)”原則

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)律适用(yòng)的(de)“從旧(jiù)兼從輕(qīng)”原則，明(míng)确“實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰，适用(yòng)違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)时(shí)的(de)法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)的(de)規定(dìng)。但是(shì)，作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)时(shí)，法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)已被(bèi)修改或(huò)者(zhě)廢止，且(qiě)新(xīn)的(de)規定(dìng)處(chù)罰較輕(qīng)或(huò)者(zhě)不(bù)認为(wèi)是(shì)違法(fǎ)的(de)，适用(yòng)新(xīn)的(de)規定(dìng)。”新(xīn)法(fǎ)規定(dìng)“從旧(jiù)兼從輕(qīng)”原則，與(yǔ)其他(tā)法(fǎ)律規定(dìng)精神是(shì)一(yī)致(zhì)的(de)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)立法(fǎ)法(fǎ)（2015修訂）》

第(dì)九(jiǔ)十三(sān)条(tiáo) 法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規、地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規、自(zì)治条(tiáo)例和單行条(tiáo)例、規章(zhāng)不(bù)溯及(jí)既往，但为(wèi)了(le)更(gèng)好(hǎo)地(dì)保護公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)和其他(tā)組織的(de)權利和利益而(ér)作(zuò)的(de)特(tè)别規定(dìng)除外。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)刑法(fǎ)（2020修正(zhèng)）》

第(dì)十二(èr)条(tiáo) 【刑法(fǎ)溯及(jí)力】中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)成(chéng)立以(yǐ)後(hòu)本法(fǎ)施行以(yǐ)前(qián)的(de)行为(wèi)，如(rú)果(guǒ)當时(shí)的(de)法(fǎ)律不(bù)認为(wèi)是(shì)犯罪的(de)，适用(yòng)當时(shí)的(de)法(fǎ)律；如(rú)果(guǒ)當时(shí)的(de)法(fǎ)律認为(wèi)是(shì)犯罪的(de)，依照本法(fǎ)總(zǒng)則第(dì)四(sì)章(zhāng)第(dì)八(bā)节(jié)的(de)規定(dìng)應(yìng)當追訴的(de)，按照當时(shí)的(de)法(fǎ)律追究刑事(shì)責任，但是(shì)如(rú)果(guǒ)本法(fǎ)不(bù)認为(wèi)是(shì)犯罪或(huò)者(zhě)處(chù)刑較輕(qīng)的(de)，适用(yòng)本法(fǎ)。

本法(fǎ)施行以(yǐ)前(qián)，依照當时(shí)的(de)法(fǎ)律已經(jīng)作(zuò)出(chū)的(de)生(shēng)效判決，繼續有(yǒu)效。

3.《最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)關(guān)于(yú)審理(lǐ)行政(zhèng)案(àn)件(jiàn)适用(yòng)法(fǎ)律規範問(wèn)題(tí)的(de)座談会(huì)紀要(yào)》（法(fǎ)〔2004〕96号(hào)）

“三(sān)、關(guān)于(yú)新(xīn)旧(jiù)法(fǎ)律規範的(de)适用(yòng)規則 根(gēn)據(jù)行政(zhèng)審判中(zhōng)的(de)普遍(biàn)認識和做法(fǎ)，行政(zhèng)相对(duì)人(rén)的(de)行为(wèi)發(fà)生(shēng)在(zài)新(xīn)法(fǎ)施行以(yǐ)前(qián)，具體(tǐ)行政(zhèng)行为(wèi)作(zuò)出(chū)在(zài)新(xīn)法(fǎ)施行以(yǐ)後(hòu)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)審查具體(tǐ)行政(zhèng)行为(wèi)的(de)合法(fǎ)性(xìng)时(shí)，實(shí)體(tǐ)問(wèn)題(tí)适用(yòng)旧(jiù)法(fǎ)規定(dìng)，程序問(wèn)題(tí)适用(yòng)新(xīn)法(fǎ)規定(dìng)，但下列情(qíng)形除外：

（一(yī)）法(fǎ)律、法(fǎ)規或(huò)規章(zhāng)另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)；

（二(èr)）适用(yòng)新(xīn)法(fǎ)对(duì)保護行政(zhèng)相对(duì)人(rén)的(de)合法(fǎ)權益更(gèng)为(wèi)有(yǒu)利的(de)；

（三(sān)）按照具體(tǐ)行政(zhèng)行为(wèi)的(de)性(xìng)質(zhì)應(yìng)當适用(yòng)新(xīn)法(fǎ)的(de)實(shí)體(tǐ)規定(dìng)的(de)。”

4.《生(shēng)态环(huán)境部(bù)關(guān)于(yú)“未验(yàn)先(xiān)投”違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰新(xīn)旧(jiù)法(fǎ)律規範銜接适用(yòng)問(wèn)題(tí)的(de)意(yì)見(jiàn)》（环(huán)法(fǎ)規函(hán)〔2019〕121号(hào)）

“經(jīng)征求最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)意(yì)見(jiàn)，《紀要(yào)》中(zhōng)提(tí)到(dào)的(de)‘行政(zhèng)相对(duì)人(rén)的(de)行为(wèi)發(fà)生(shēng)在(zài)新(xīn)法(fǎ)施行之(zhī)前(qián)’，是(shì)指行政(zhèng)相对(duì)人(rén)的(de)行为(wèi)終(zhōng)了(le)之(zhī)日(rì)發(fà)生(shēng)在(zài)新(xīn)法(fǎ)施行之(zhī)前(qián)。如(rú)果(guǒ)行政(zhèng)相对(duì)人(rén)的(de)違法(fǎ)行为(wèi)一(yī)直(zhí)持(chí)續到(dào)新(xīn)法(fǎ)施行之(zhī)後(hòu)，則不(bù)屬于(yú)‘行政(zhèng)相对(duì)人(rén)的(de)行为(wèi)發(fà)生(shēng)在(zài)新(xīn)法(fǎ)施行之(zhī)前(qián)’。”

 二(èr)十五(wǔ)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰無效的(de)情(qíng)形

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo)对(duì)行政(zhèng)處(chù)罰無效的(de)情(qíng)形作(zuò)出(chū)專門(mén)規定(dìng)，将旧(jiù)法(fǎ)的(de)“沒(méi)有(yǒu)法(fǎ)定(dìng)依據(jù)或(huò)者(zhě)不(bù)遵守法(fǎ)定(dìng)程序的(de)，行政(zhèng)處(chù)罰無效”拆分(fēn)为(wèi)两(liǎng)款，第(dì)一(yī)款将“沒(méi)有(yǒu)法(fǎ)定(dìng)依據(jù)”修改为(wèi)“沒(méi)有(yǒu)依據(jù)”，並(bìng)新(xīn)增規定(dìng)“實(shí)施主(zhǔ)體(tǐ)不(bù)具有(yǒu)行政(zhèng)主(zhǔ)體(tǐ)資格”的(de)行政(zhèng)處(chù)罰無效；第(dì)二(èr)款将“不(bù)遵守法(fǎ)定(dìng)程序”修改为(wèi)“違反(fǎn)法(fǎ)定(dìng)程序構成(chéng)重(zhòng)大且(qiě)明(míng)显違法(fǎ)”。对(duì)于(yú)上述規定(dìng)，可(kě)以(yǐ)結合行政(zhèng)訴訟法(fǎ)及(jí)其司法(fǎ)解(jiě)釋的(de)規定(dìng)理(lǐ)解(jiě)和把(bǎ)握。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)訴訟法(fǎ)（2018》

第(dì)七(qī)十四(sì)条(tiáo) 行政(zhèng)行为(wèi)有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)判決确認違法(fǎ)，但不(bù)撤銷行政(zhèng)行为(wèi)：

（一(yī)）行政(zhèng)行为(wèi)依法(fǎ)應(yìng)當撤銷，但撤銷会(huì)給(gěi)國(guó)家(jiā)利益、社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益造成(chéng)重(zhòng)大損害的(de)；

（二(èr)）行政(zhèng)行为(wèi)程序輕(qīng)微違法(fǎ)，但对(duì)原告權利不(bù)産生(shēng)實(shí)際影響的(de)。

 ……

第(dì)七(qī)十五(wǔ)条(tiáo) 行政(zhèng)行为(wèi)有(yǒu)實(shí)施主(zhǔ)體(tǐ)不(bù)具有(yǒu)行政(zhèng)主(zhǔ)體(tǐ)資格或(huò)者(zhě)沒(méi)有(yǒu)依據(jù)等重(zhòng)大且(qiě)明(míng)显違法(fǎ)情(qíng)形，原告申請确認行政(zhèng)行为(wèi)無效的(de)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)判決确認無效。

2.最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)關(guān)于(yú)适用(yòng)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)訴訟法(fǎ)》的(de)解(jiě)釋（法(fǎ)釋〔2018〕1号(hào)）

第(dì)九(jiǔ)十六条(tiáo)　有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)，且(qiě)对(duì)原告依法(fǎ)享有(yǒu)的(de)听(tīng)證、陳述、申辩(biàn)等重(zhòng)要(yào)程序性(xìng)權利不(bù)産生(shēng)實(shí)質(zhì)損害的(de)，屬于(yú)行政(zhèng)訴訟法(fǎ)第(dì)七(qī)十四(sì)条(tiáo)第(dì)一(yī)款第(dì)二(èr)項規定(dìng)的(de)“程序輕(qīng)微違法(fǎ)”：（一(yī)）處(chù)理(lǐ)期(qī)限輕(qīng)微違法(fǎ)；（二(èr)）通(tòng)知、送达(dá)等程序輕(qīng)微違法(fǎ)；（三(sān)）其他(tā)程序輕(qīng)微違法(fǎ)的(de)情(qíng)形。

第(dì)九(jiǔ)十九(jiǔ)条(tiáo)　有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，屬于(yú)行政(zhèng)訴訟法(fǎ)第(dì)七(qī)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)的(de)“重(zhòng)大且(qiě)明(míng)显違法(fǎ)”：

（一(yī)）行政(zhèng)行为(wèi)實(shí)施主(zhǔ)體(tǐ)不(bù)具有(yǒu)行政(zhèng)主(zhǔ)體(tǐ)資格；

（二(èr)）減損權利或(huò)者(zhě)增加義务的(de)行政(zhèng)行为(wèi)沒(méi)有(yǒu)法(fǎ)律規範依據(jù)；

（三(sān)）行政(zhèng)行为(wèi)的(de)內(nèi)容客觀上不(bù)可(kě)能(néng)實(shí)施；

（四(sì)）其他(tā)重(zhòng)大且(qiě)明(míng)显違法(fǎ)的(de)情(qíng)形。

 二(èr)十六、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰信(xìn)息公(gōng)示制度(dù)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰信(xìn)息公(gōng)示制度(dù)，要(yào)求“行政(zhèng)處(chù)罰的(de)實(shí)施機(jī)關(guān)、立案(àn)依據(jù)、實(shí)施程序和救濟渠道(dào)等信(xìn)息應(yìng)當公(gōng)示。”關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰信(xìn)息公(gōng)示制度(dù)，國(guó)务院(yuàn)也(yě)有(yǒu)相關(guān)規定(dìng)，應(yìng)當一(yī)體(tǐ)把(bǎ)握和落(là)實(shí)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)政(zhèng)府信(xìn)息公(gōng)開(kāi)条(tiáo)例(2019修訂)》

第(dì)二(èr)十条(tiáo)　行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當依照本条(tiáo)例第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)的(de)規定(dìng)，主(zhǔ)動(dòng)公(gōng)開(kāi)本行政(zhèng)機(jī)關(guān)的(de)下列政(zhèng)府信(xìn)息：

……

（六）實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰、行政(zhèng)強(qiáng)制的(de)依據(jù)、条(tiáo)件(jiàn)、程序以(yǐ)及(jí)本行政(zhèng)機(jī)關(guān)認为(wèi)具有(yǒu)一(yī)定(dìng)社会(huì)影響的(de)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)；

2.《優化(huà)營商环(huán)境条(tiáo)例》（國(guó)务院(yuàn)令第(dì)722号(hào)）

第(dì)五(wǔ)十八(bā)条(tiáo)　行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)應(yìng)當按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，全(quán)面(miàn)落(là)實(shí)行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示、行政(zhèng)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)和重(zhòng)大行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)，實(shí)現(xiàn)行政(zhèng)執法(fǎ)信(xìn)息及(jí)时(shí)準确公(gōng)示、行政(zhèng)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程留痕和可(kě)回(huí)溯管(guǎn)理(lǐ)、重(zhòng)大行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核全(quán)覆蓋。

3.《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推行行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示制度(dù)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2018〕118号(hào)）

“二(èr)、全(quán)面(miàn)推行行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示制度(dù)

行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示是(shì)保障行政(zhèng)相对(duì)人(rén)和社会(huì)公(gōng)衆知情(qíng)權、參與(yǔ)權、表(biǎo)达(dá)權、监督權的(de)重(zhòng)要(yào)措施。行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)要(yào)按照“誰(shéi)執法(fǎ)誰(shéi)公(gōng)示”的(de)原則，明(míng)确公(gōng)示內(nèi)容的(de)采集、傳遞、審核、發(fà)布(bù)職責，規範信(xìn)息公(gōng)示內(nèi)容的(de)标(biāo)準、格式。建立統一(yī)的(de)執法(fǎ)信(xìn)息公(gōng)示平台(tái)，及(jí)时(shí)通(tòng)过(guò)政(zhèng)府网(wǎng)站及(jí)政(zhèng)务新(xīn)媒體(tǐ)、辦(bàn)事(shì)大厅公(gōng)示欄、服(fú)务窗(chuāng)口等平台(tái)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)行政(zhèng)執法(fǎ)基本信(xìn)息、結果(guǒ)信(xìn)息。涉及(jí)國(guó)家(jiā)秘密、商業秘密、个(gè)人(rén)隐私等不(bù)宜公(gōng)開(kāi)的(de)信(xìn)息，依法(fǎ)确需公(gōng)開(kāi)的(de)，要(yào)作(zuò)适當處(chù)理(lǐ)後(hòu)公(gōng)開(kāi)。發(fà)現(xiàn)公(gōng)開(kāi)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)信(xìn)息不(bù)準确的(de)，要(yào)及(jí)时(shí)予以(yǐ)更(gèng)正(zhèng)。

（四(sì)）強(qiáng)化(huà)事(shì)前(qián)公(gōng)開(kāi)。行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)要(yào)統筹推進(jìn)行政(zhèng)執法(fǎ)事(shì)前(qián)公(gōng)開(kāi)與(yǔ)政(zhèng)府信(xìn)息公(gōng)開(kāi)、權責清(qīng)單公(gōng)布(bù)、“双(shuāng)随機(jī)、一(yī)公(gōng)開(kāi)”监管(guǎn)等工作(zuò)。全(quán)面(miàn)準确及(jí)时(shí)主(zhǔ)動(dòng)公(gōng)開(kāi)行政(zhèng)執法(fǎ)主(zhǔ)體(tǐ)、人(rén)員、職責、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道(dào)和随機(jī)抽查事(shì)項清(qīng)單等信(xìn)息。……公(gōng)開(kāi)的(de)信(xìn)息要(yào)简明(míng)扼要(yào)、通(tòng)俗易懂，並(bìng)及(jí)时(shí)根(gēn)據(jù)法(fǎ)律法(fǎ)規及(jí)機(jī)構職能(néng)變(biàn)化(huà)情(qíng)況進(jìn)行動(dòng)态調整。”

 二(èr)十七(qī)、關(guān)于(yú)利用(yòng)电子技術(shù)监控设备調查取(qǔ)證

新(xīn)法(fǎ)第(dì)四(sì)十一(yī)条(tiáo)新(xīn)增了(le)行政(zhèng)機(jī)關(guān)设置和使用(yòng)电子技術(shù)监控设备的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，明(míng)确“行政(zhèng)機(jī)關(guān)依照法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規規定(dìng)利用(yòng)电子技術(shù)监控设备收(shōu)集、固定(dìng)違法(fǎ)事(shì)實(shí)的(de)，應(yìng)當經(jīng)过(guò)法(fǎ)制和技術(shù)審核，确保电子技術(shù)监控设备符合标(biāo)準、设置合理(lǐ)、标(biāo)志明(míng)显，设置地(dì)点應(yìng)當向(xiàng)社会(huì)公(gōng)布(bù)。”行政(zhèng)機(jī)關(guān)利用(yòng)电子技術(shù)监控设备收(shōu)集、固定(dìng)違法(fǎ)事(shì)實(shí)，需注意(yì)是(shì)否有(yǒu)法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規的(de)依據(jù)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)道(dào)路(lù)交通(tòng)安(ān)全(quán)法(fǎ)(2011修正(zhèng))》

第(dì)一(yī)百(bǎi)一(yī)十四(sì)条(tiáo)　公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)交通(tòng)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)根(gēn)據(jù)交通(tòng)技術(shù)监控記(jì)录(lù)資料，可(kě)以(yǐ)对(duì)違法(fǎ)的(de)機(jī)動(dòng)車所(suǒ)有(yǒu)人(rén)或(huò)者(zhě)管(guǎn)理(lǐ)人(rén)依法(fǎ)予以(yǐ)處(chù)罰。对(duì)能(néng)夠确定(dìng)駕駛人(rén)的(de)，可(kě)以(yǐ)依照本法(fǎ)的(de)規定(dìng)依法(fǎ)予以(yǐ)處(chù)罰。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)未成(chéng)年人(rén)保護法(fǎ)(2020修訂)》

第(dì)八(bā)十八(bā)条(tiáo)　公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)和其他(tā)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)應(yìng)當依法(fǎ)維護校(xiào)園(yuán)周邊(biān)的(de)治安(ān)和交通(tòng)秩序，设置监控设备和交通(tòng)安(ān)全(quán)设施，預防和制止侵害未成(chéng)年人(rén)的(de)違法(fǎ)犯罪行为(wèi)。

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染环(huán)境防治法(fǎ)(2020修訂)》

第(dì)五(wǔ)十六条(tiáo)　生(shēng)活垃圾處(chù)理(lǐ)單位應(yìng)當按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)监測设备，實(shí)时(shí)监測污染物(wù)的(de)排放情(qíng)況，将污染排放數據(jù)實(shí)时(shí)公(gōng)開(kāi)。监測设备應(yìng)當與(yǔ)所(suǒ)在(zài)地(dì)生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)的(de)监控设备聯网(wǎng)。

4.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)水(shuǐ)污染防治法(fǎ)》

第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo)　實(shí)行排污許可(kě)管(guǎn)理(lǐ)的(de)企業事(shì)業單位和其他(tā)生(shēng)産經(jīng)營者(zhě)應(yìng)當按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)和监測規範，对(duì)所(suǒ)排放的(de)水(shuǐ)污染物(wù)自(zì)行监測，並(bìng)保存原始监測記(jì)录(lù)。重(zhòng)点排污單位還(huán)應(yìng)當安(ān)裝(zhuāng)水(shuǐ)污染物(wù)排放自(zì)動(dòng)监測设备，與(yǔ)环(huán)境保護主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)的(de)监控设备聯网(wǎng)，並(bìng)保證监測设备正(zhèng)常運行。具體(tǐ)辦(bàn)法(fǎ)由國(guó)务院(yuàn)环(huán)境保護主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)規定(dìng)。

 二(èr)十八(bā)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰回(huí)避的(de)情(qíng)形

新(xīn)法(fǎ)第(dì)四(sì)十三(sān)条(tiáo)对(duì)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)回(huí)避作(zuò)出(chū)單獨規定(dìng)，将旧(jiù)法(fǎ)的(de)“執法(fǎ)人(rén)員與(yǔ)當事(shì)人(rén)有(yǒu)直(zhí)接利害關(guān)系的(de)，應(yìng)當回(huí)避。”修改为(wèi)“執法(fǎ)人(rén)員與(yǔ)案(àn)件(jiàn)有(yǒu)直(zhí)接利害關(guān)系或(huò)者(zhě)有(yǒu)其他(tā)關(guān)系可(kě)能(néng)影響公(gōng)正(zhèng)執法(fǎ)的(de)，應(yìng)當回(huí)避”。对(duì)此，可(kě)以(yǐ)結合公(gōng)务員法(fǎ)等規定(dìng)進(jìn)行理(lǐ)解(jiě)和把(bǎ)握。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)公(gōng)务員法(fǎ)(2018修訂)》

第(dì)七(qī)十六条(tiáo)　公(gōng)务員執行公(gōng)务时(shí)，有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，應(yìng)當回(huí)避：

（一(yī)）涉及(jí)本人(rén)利害關(guān)系的(de)；

（二(èr)）涉及(jí)與(yǔ)本人(rén)有(yǒu)本法(fǎ)第(dì)七(qī)十四(sì)条(tiáo)第(dì)一(yī)款所(suǒ)列親屬關(guān)系人(rén)員的(de)利害關(guān)系的(de)；

（三(sān)）其他(tā)可(kě)能(néng)影響公(gōng)正(zhèng)執行公(gōng)务的(de)。

2.《公(gōng)务員回(huí)避規定(dìng)（2020修訂）》

第(dì)五(wǔ)条(tiáo)　公(gōng)务員凡有(yǒu)下列親屬關(guān)系的(de)，不(bù)得在(zài)同(tóng)一(yī)機(jī)關(guān)双(shuāng)方(fāng)直(zhí)接隸屬于(yú)同(tóng)一(yī)領導人(rén)員的(de)職位或(huò)者(zhě)有(yǒu)直(zhí)接上下級領導關(guān)系的(de)職位工作(zuò)，也(yě)不(bù)得在(zài)其中(zhōng)一(yī)方(fāng)擔任領導職务的(de)機(jī)關(guān)從事(shì)組織、人(rén)事(shì)、紀檢、监察、審計(jì)和财务工作(zuò)：

（一(yī)）夫妻關(guān)系；

（二(èr)）直(zhí)系血(xuè)親關(guān)系，包(bāo)括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

（三(sān)）三(sān)代(dài)以(yǐ)內(nèi)旁系血(xuè)親關(guān)系，包(bāo)括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表(biǎo)兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（四(sì)）近姻親關(guān)系，包(bāo)括配偶的(de)父母、配偶的(de)兄弟姐妹及(jí)其配偶、子女的(de)配偶及(jí)子女配偶的(de)父母、三(sān)代(dài)以(yǐ)內(nèi)旁系血(xuè)親的(de)配偶。

本規定(dìng)所(suǒ)列親屬關(guān)系，包(bāo)括法(fǎ)律規定(dìng)的(de)拟制血(xuè)親關(guān)系。

本規定(dìng)所(suǒ)稱直(zhí)接隸屬，是(shì)指具有(yǒu)直(zhí)接上下級領導關(guān)系；同(tóng)一(yī)領導人(rén)員，包(bāo)括同(tóng)一(yī)級領導班(bān)子成(chéng)員；直(zhí)接上下級領導關(guān)系，包(bāo)括上一(yī)級正(zhèng)副職與(yǔ)下一(yī)級正(zhèng)副職之(zhī)間(jiān)的(de)領導關(guān)系。

第(dì)十三(sān)条(tiáo)　公(gōng)务員應(yìng)當回(huí)避的(de)公(gōng)务活動(dòng)包(bāo)括：

……

（三(sān)）稅費稽征、項目和資金(jīn)審批、招标(biāo)采購、行政(zhèng)許可(kě)、行政(zhèng)處(chù)罰。

第(dì)十四(sì)条(tiáo)　公(gōng)务員執行第(dì)十三(sān)条(tiáo)所(suǒ)列公(gōng)务时(shí)，有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，應(yìng)當回(huí)避，不(bù)得參加有(yǒu)關(guān)調查、讨論、審核、決定(dìng)等，也(yě)不(bù)得以(yǐ)任何方(fāng)式施加影響：

（一(yī)）涉及(jí)本人(rén)利害關(guān)系的(de)；

（二(èr)）涉及(jí)與(yǔ)本人(rén)有(yǒu)本規定(dìng)第(dì)五(wǔ)条(tiáo)所(suǒ)列親屬關(guān)系人(rén)員的(de)利害關(guān)系的(de)；

（三(sān)）其他(tā)可(kě)能(néng)影響公(gōng)正(zhèng)執行公(gōng)务的(de)。

 二(èr)十九(jiǔ)、關(guān)于(yú)當事(shì)人(rén)陳述申辩(biàn)的(de)權利

新(xīn)法(fǎ)第(dì)四(sì)十四(sì)条(tiáo)新(xīn)增要(yào)求行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當在(zài)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)作(zuò)出(chū)之(zhī)前(qián)履行有(yǒu)關(guān)告知程序，告知內(nèi)容包(bāo)括“當事(shì)人(rén)依法(fǎ)享有(yǒu)的(de)陳述、申辩(biàn)、要(yào)求听(tīng)證等權利”。關(guān)于(yú)當事(shì)人(rén)要(yào)求听(tīng)證的(de)期(qī)限，新(xīn)法(fǎ)第(dì)六十四(sì)条(tiáo)有(yǒu)明(míng)确規定(dìng)。關(guān)于(yú)當事(shì)人(rén)陳述、申辩(biàn)的(de)期(qī)限，新(xīn)法(fǎ)未作(zuò)統一(yī)規定(dìng)，實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)按有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律、法(fǎ)規的(de)規定(dìng)執行。

1.《農業行政(zhèng)處(chù)罰程序規定(dìng)(2020修訂)》

第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo) 農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)作(zuò)出(chū)農業行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)前(qián)，應(yìng)當告知當事(shì)人(rén)拟作(zuò)出(chū)的(de)決定(dìng)內(nèi)容、事(shì)實(shí)、理(lǐ)由及(jí)依據(jù)，並(bìng)告知當事(shì)人(rén)依法(fǎ)享有(yǒu)的(de)權利。

采取(qǔ)一(yī)般程序查辦(bàn)的(de)案(àn)件(jiàn)，農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)應(yìng)當制作(zuò)行政(zhèng)處(chù)罰事(shì)先(xiān)告知書(shū)送达(dá)當事(shì)人(rén)，並(bìng)告知當事(shì)人(rén)可(kě)以(yǐ)在(zài)收(shōu)到(dào)告知書(shū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)三(sān)日(rì)內(nèi)進(jìn)行陳述、申辩(biàn)。符合听(tīng)證条(tiáo)件(jiàn)的(de)，應(yìng)當告知當事(shì)人(rén)可(kě)以(yǐ)要(yào)求听(tīng)證。

當事(shì)人(rén)無正(zhèng)當理(lǐ)由逾期(qī)提(tí)出(chū)陳述、申辩(biàn)或(huò)者(zhě)要(yào)求听(tīng)證的(de)，視为(wèi)放棄上述權利。

2.《安(ān)全(quán)生(shēng)産違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰辦(bàn)法(fǎ)(2015修正(zhèng))》

第(dì)十八(bā)条(tiáo)　安(ān)全(quán)监管(guǎn)监察部(bù)門(mén)在(zài)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)前(qián)，應(yìng)當填写(xiě)行政(zhèng)處(chù)罰告知書(shū)，告知當事(shì)人(rén)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)事(shì)實(shí)、理(lǐ)由、依據(jù)，以(yǐ)及(jí)當事(shì)人(rén)依法(fǎ)享有(yǒu)的(de)權利，並(bìng)送达(dá)當事(shì)人(rén)。當事(shì)人(rén)應(yìng)當在(zài)收(shōu)到(dào)行政(zhèng)處(chù)罰告知書(shū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)3日(rì)內(nèi)進(jìn)行陳述、申辩(biàn)，或(huò)者(zhě)依法(fǎ)提(tí)出(chū)听(tīng)證要(yào)求，逾期(qī)視为(wèi)放棄上述權利。

3.《國(guó)家(jiā)环(huán)境保護總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰时(shí)听(tīng)取(qǔ)陳述申辩(biàn)时(shí)限問(wèn)題(tí)的(de)複函(hán)》（环(huán)函(hán)〔2006〕262号(hào)）

《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)》並(bìng)未規定(dìng)統一(yī)的(de)陳述和申辩(biàn)时(shí)限。为(wèi)了(le)規範环(huán)保部(bù)門(mén)的(de)行政(zhèng)處(chù)罰行为(wèi)，保障行政(zhèng)處(chù)罰相对(duì)人(rén)的(de)合法(fǎ)權利和环(huán)保部(bù)門(mén)的(de)行政(zhèng)效率，我(wǒ)局(jú)制定(dìng)了(le)《环(huán)境保護行政(zhèng)處(chù)罰常用(yòng)法(fǎ)律文(wén)書(shū)格式》，将當事(shì)人(rén)陳述和申辩(biàn)的(de)时(shí)限規定(dìng)为(wèi)自(zì)接到(dào)事(shì)先(xiān)告知書(shū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)七(qī)日(rì)。在(zài)法(fǎ)律、法(fǎ)規和部(bù)門(mén)規章(zhāng)沒(méi)有(yǒu)明(míng)确規定(dìng)當事(shì)人(rén)陳述和申辩(biàn)时(shí)限的(de)情(qíng)況下，可(kě)按此規定(dìng)執行。

 三(sān)十、關(guān)于(yú)證據(jù)種(zhǒng)類(lèi)及(jí)其合法(fǎ)性(xìng)要(yào)求

新(xīn)法(fǎ)第(dì)四(sì)十六条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)九(jiǔ)个(gè)證據(jù)種(zhǒng)類(lèi)，並(bìng)強(qiáng)調了(le)證據(jù)的(de)“真(zhēn)實(shí)性(xìng)”“合法(fǎ)性(xìng)”（非(fēi)法(fǎ)證據(jù)排除）原則，此與(yǔ)行政(zhèng)訴訟法(fǎ)的(de)要(yào)求是(shì)一(yī)致(zhì)的(de)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)訴訟法(fǎ)(2017修正(zhèng))》

第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo) 證據(jù)包(bāo)括：

（一(yī)）書(shū)證；

（二(èr)）物(wù)證；

（三(sān)）視听(tīng)資料；

（四(sì)）电子數據(jù)；

（五(wǔ)）證人(rén)證言；

（六）當事(shì)人(rén)的(de)陳述；

（七(qī)）鑒定(dìng)意(yì)見(jiàn)；

（八(bā)）勘验(yàn)笔(bǐ)录(lù)、現(xiàn)场(chǎng)笔(bǐ)录(lù)。

以(yǐ)上證據(jù)經(jīng)法(fǎ)庭審查屬實(shí)，才能(néng)作(zuò)为(wèi)認定(dìng)案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)的(de)根(gēn)據(jù)。

第(dì)四(sì)十三(sān)条(tiáo) ……以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取(qǔ)得的(de)證據(jù)，不(bù)得作(zuò)为(wèi)認定(dìng)案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)的(de)根(gēn)據(jù)。

 三(sān)十一(yī)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)四(sì)十七(qī)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)，要(yào)求“行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當依法(fǎ)以(yǐ)文(wén)字(zì)、音(yīn)像等形式，对(duì)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)啟動(dòng)、調查取(qǔ)證、審核、決定(dìng)、送达(dá)、執行等進(jìn)行全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)，歸檔保存。”關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)，國(guó)务院(yuàn)也(yě)有(yǒu)相關(guān)規定(dìng)，實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)當一(yī)體(tǐ)把(bǎ)握和落(là)實(shí)。

1.《優化(huà)營商环(huán)境条(tiáo)例》（中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)國(guó)务院(yuàn)令第(dì)722号(hào)）

第(dì)五(wǔ)十八(bā)条(tiáo)　行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)應(yìng)當按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，全(quán)面(miàn)落(là)實(shí)行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示、行政(zhèng)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)和重(zhòng)大行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)，實(shí)現(xiàn)行政(zhèng)執法(fǎ)信(xìn)息及(jí)时(shí)準确公(gōng)示、行政(zhèng)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程留痕和可(kě)回(huí)溯管(guǎn)理(lǐ)、重(zhòng)大行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核全(quán)覆蓋。

2.《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推行行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示制度(dù)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2018〕118号(hào)）

“三(sān)、全(quán)面(miàn)推行執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)……（七(qī)）完善文(wén)字(zì)記(jì)录(lù)。……（八(bā)）規範音(yīn)像記(jì)录(lù)。……（九(jiǔ)）嚴格記(jì)录(lù)歸檔。……（十）發(fà)揮記(jì)录(lù)作(zuò)用(yòng)……”

 三(sān)十二(èr)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)公(gōng)開(kāi)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)四(sì)十八(bā)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)公(gōng)開(kāi)制度(dù)，要(yào)求“具有(yǒu)一(yī)定(dìng)社会(huì)影響的(de)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)應(yìng)當依法(fǎ)公(gōng)開(kāi)。公(gōng)開(kāi)的(de)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)被(bèi)依法(fǎ)變(biàn)更(gèng)、撤銷、确認違法(fǎ)或(huò)者(zhě)确認無效的(de)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當在(zài)三(sān)日(rì)內(nèi)撤回(huí)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)信(xìn)息並(bìng)公(gōng)開(kāi)说(shuō)明(míng)理(lǐ)由。”行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)公(gōng)開(kāi)，是(shì)新(xīn)法(fǎ)的(de)明(míng)确要(yào)求，也(yě)是(shì)政(zhèng)府信(xìn)息公(gōng)開(kāi)条(tiáo)例的(de)明(míng)确要(yào)求，實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)注意(yì)把(bǎ)握。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)政(zhèng)府信(xìn)息公(gōng)開(kāi)条(tiáo)例(2019修訂)》

第(dì)二(èr)十条(tiáo)　行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當依照本条(tiáo)例第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)的(de)規定(dìng)，主(zhǔ)動(dòng)公(gōng)開(kāi)本行政(zhèng)機(jī)關(guān)的(de)下列政(zhèng)府信(xìn)息：

……（六）實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰、行政(zhèng)強(qiáng)制的(de)依據(jù)、条(tiáo)件(jiàn)、程序以(yǐ)及(jí)本行政(zhèng)機(jī)關(guān)認为(wèi)具有(yǒu)一(yī)定(dìng)社会(huì)影響的(de)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)；

2.《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推行行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示制度(dù)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2018〕118号(hào)）

“行政(zhèng)許可(kě)、行政(zhèng)處(chù)罰的(de)執法(fǎ)決定(dìng)信(xìn)息要(yào)在(zài)執法(fǎ)決定(dìng)作(zuò)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)7个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)公(gōng)開(kāi)，但法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)除外。建立健全(quán)執法(fǎ)決定(dìng)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)、撤銷和更(gèng)新(xīn)機(jī)制。已公(gōng)開(kāi)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)被(bèi)依法(fǎ)撤銷、确認違法(fǎ)或(huò)者(zhě)要(yào)求重(zhòng)新(xīn)作(zuò)出(chū)的(de)，應(yìng)當及(jí)时(shí)從信(xìn)息公(gōng)示平台(tái)撤下原行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)信(xìn)息。”

 三(sān)十三(sān)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)保密義务

新(xīn)法(fǎ)第(dì)五(wǔ)十条(tiáo)新(xīn)增了(le)行政(zhèng)處(chù)罰保密規定(dìng)，要(yào)求“行政(zhèng)機(jī)關(guān)及(jí)其工作(zuò)人(rén)員对(duì)實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰过(guò)程中(zhōng)知悉的(de)國(guó)家(jiā)秘密、商業秘密或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)隐私，應(yìng)當依法(fǎ)予以(yǐ)保密”。關(guān)于(yú)“國(guó)家(jiā)秘密”“商業秘密”“个(gè)人(rén)隐私”的(de)界定(dìng)，法(fǎ)律法(fǎ)規有(yǒu)明(míng)确規定(dìng)。另(lìng)外，根(gēn)據(jù)民(mín)法(fǎ)典，个(gè)人(rén)隐私、个(gè)人(rén)信(xìn)息均屬于(yú)法(fǎ)律保護的(de)重(zhòng)要(yào)民(mín)事(shì)權利，實(shí)踐中(zhōng)要(yào)注意(yì)防止因(yīn)實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)等造成(chéng)侵權的(de)情(qíng)形。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)保守國(guó)家(jiā)秘密法(fǎ)(2010修訂)》

第(dì)二(èr)条(tiáo)　國(guó)家(jiā)秘密是(shì)關(guān)系國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)和利益，依照法(fǎ)定(dìng)程序确定(dìng)，在(zài)一(yī)定(dìng)时(shí)間(jiān)內(nèi)只(zhī)限一(yī)定(dìng)範圍的(de)人(rén)員知悉的(de)事(shì)項。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)反(fǎn)不(bù)正(zhèng)當競争法(fǎ)》

第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)　經(jīng)營者(zhě)不(bù)得實(shí)施下列侵犯商業秘密的(de)行为(wèi)：

（一(yī)）以(yǐ)盗竊、賄賂、欺詐、脅迫、电子侵入(rù)或(huò)者(zhě)其他(tā)不(bù)正(zhèng)當手(shǒu)段(duàn)獲取(qǔ)權利人(rén)的(de)商業秘密；

（二(èr)）披露(lù)、使用(yòng)或(huò)者(zhě)允許他(tā)人(rén)使用(yòng)以(yǐ)前(qián)項手(shǒu)段(duàn)獲取(qǔ)的(de)權利人(rén)的(de)商業秘密；

（三(sān)）違反(fǎn)保密義务或(huò)者(zhě)違反(fǎn)權利人(rén)有(yǒu)關(guān)保守商業秘密的(de)要(yào)求，披露(lù)、使用(yòng)或(huò)者(zhě)允許他(tā)人(rén)使用(yòng)其所(suǒ)掌握的(de)商業秘密；

（四(sì)）教唆、引诱、幫助他(tā)人(rén)違反(fǎn)保密義务或(huò)者(zhě)違反(fǎn)權利人(rén)有(yǒu)關(guān)保守商業秘密的(de)要(yào)求，獲取(qǔ)、披露(lù)、使用(yòng)或(huò)者(zhě)允許他(tā)人(rén)使用(yòng)權利人(rén)的(de)商業秘密。

經(jīng)營者(zhě)以(yǐ)外的(de)其他(tā)自(zì)然人(rén)、法(fǎ)人(rén)和非(fēi)法(fǎ)人(rén)組織實(shí)施前(qián)款所(suǒ)列違法(fǎ)行为(wèi)的(de)，視为(wèi)侵犯商業秘密。

第(dì)三(sān)人(rén)明(míng)知或(huò)者(zhě)應(yìng)知商業秘密權利人(rén)的(de)員工、前(qián)員工或(huò)者(zhě)其他(tā)單位、个(gè)人(rén)實(shí)施本条(tiáo)第(dì)一(yī)款所(suǒ)列違法(fǎ)行为(wèi)，仍獲取(qǔ)、披露(lù)、使用(yòng)或(huò)者(zhě)允許他(tā)人(rén)使用(yòng)該商業秘密的(de)，視为(wèi)侵犯商業秘密。

本法(fǎ)所(suǒ)稱的(de)商業秘密，是(shì)指不(bù)为(wèi)公(gōng)衆所(suǒ)知悉、具有(yǒu)商業價值並(bìng)經(jīng)權利人(rén)采取(qǔ)相應(yìng)保密措施的(de)技術(shù)信(xìn)息、經(jīng)營信(xìn)息等商業信(xìn)息。

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)民(mín)法(fǎ)典》

第(dì)一(yī)百(bǎi)二(èr)十三(sān)条(tiáo)　民(mín)事(shì)主(zhǔ)體(tǐ)依法(fǎ)享有(yǒu)知識産權。

知識産權是(shì)權利人(rén)依法(fǎ)就(jiù)下列客體(tǐ)享有(yǒu)的(de)專有(yǒu)的(de)權利：

（一(yī)）作(zuò)品；

（二(èr)）發(fà)明(míng)、實(shí)用(yòng)新(xīn)型、外觀设計(jì)；

（三(sān)）商标(biāo)；

（四(sì)）地(dì)理(lǐ)标(biāo)志；

（五(wǔ)）商業秘密；

（六）集成(chéng)电路(lù)布(bù)图(tú)设計(jì)；

（七(qī)）植物(wù)新(xīn)品種(zhǒng)；

（八(bā)）法(fǎ)律規定(dìng)的(de)其他(tā)客體(tǐ)。

第(dì)一(yī)千(qiān)零(líng)三(sān)十二(èr)条(tiáo)　自(zì)然人(rén)享有(yǒu)隐私權。任何組織或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)不(bù)得以(yǐ)刺探、侵擾、洩露(lù)、公(gōng)開(kāi)等方(fāng)式侵害他(tā)人(rén)的(de)隐私權。

隐私是(shì)自(zì)然人(rén)的(de)私人(rén)生(shēng)活安(ān)甯和不(bù)願为(wèi)他(tā)人(rén)知晓的(de)私密空間(jiān)、私密活動(dòng)、私密信(xìn)息。

第(dì)一(yī)千(qiān)零(líng)三(sān)十三(sān)条(tiáo)　除法(fǎ)律另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)或(huò)者(zhě)權利人(rén)明(míng)确同(tóng)意(yì)外，任何組織或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)不(bù)得實(shí)施下列行为(wèi)：

（一(yī)）以(yǐ)电話(huà)、短(duǎn)信(xìn)、即时(shí)通(tòng)訊工具、电子邮(yóu)件(jiàn)、傳單等方(fāng)式侵擾他(tā)人(rén)的(de)私人(rén)生(shēng)活安(ān)甯；

（二(èr)）進(jìn)入(rù)、拍摄、窺視他(tā)人(rén)的(de)住宅(zhái)、賓館(guǎn)房(fáng)間(jiān)等私密空間(jiān)；

（三(sān)）拍摄、窺視、竊听(tīng)、公(gōng)開(kāi)他(tā)人(rén)的(de)私密活動(dòng)；

（四(sì)）拍摄、窺視他(tā)人(rén)身(shēn)體(tǐ)的(de)私密部(bù)位；

（五(wǔ)）處(chù)理(lǐ)他(tā)人(rén)的(de)私密信(xìn)息；

（六）以(yǐ)其他(tā)方(fāng)式侵害他(tā)人(rén)的(de)隐私權。

第(dì)一(yī)千(qiān)零(líng)三(sān)十四(sì)条(tiáo)　自(zì)然人(rén)的(de)个(gè)人(rén)信(xìn)息受法(fǎ)律保護。

个(gè)人(rén)信(xìn)息是(shì)以(yǐ)电子或(huò)者(zhě)其他(tā)方(fāng)式記(jì)录(lù)的(de)能(néng)夠單獨或(huò)者(zhě)與(yǔ)其他(tā)信(xìn)息結合識别特(tè)定(dìng)自(zì)然人(rén)的(de)各(gè)種(zhǒng)信(xìn)息，包(bāo)括自(zì)然人(rén)的(de)姓名(míng)、出(chū)生(shēng)日(rì)期(qī)、身(shēn)份證件(jiàn)号(hào)码、生(shēng)物(wù)識别信(xìn)息、住址、电話(huà)号(hào)码、电子邮(yóu)箱(xiāng)、健康信(xìn)息、行蹤信(xìn)息等。

个(gè)人(rén)信(xìn)息中(zhōng)的(de)私密信(xìn)息，适用(yòng)有(yǒu)關(guān)隐私權的(de)規定(dìng)；沒(méi)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，适用(yòng)有(yǒu)關(guān)个(gè)人(rén)信(xìn)息保護的(de)規定(dìng)。

4.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)公(gōng)職人(rén)員政(zhèng)务處(chù)分(fēn)法(fǎ)》

第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)　有(yǒu)下列行为(wèi)之(zhī)一(yī)，造成(chéng)不(bù)良後(hòu)果(guǒ)或(huò)者(zhě)影響的(de)，予以(yǐ)警告、記(jì)过(guò)或(huò)者(zhě)記(jì)大过(guò)；情(qíng)节(jié)較重(zhòng)的(de)，予以(yǐ)降級或(huò)者(zhě)撤職；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，予以(yǐ)開(kāi)除：

……

（五(wǔ)）洩露(lù)國(guó)家(jiā)秘密、工作(zuò)秘密，或(huò)者(zhě)洩露(lù)因(yīn)履行職責掌握的(de)商業秘密、个(gè)人(rén)隐私的(de)。

5.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)刑法(fǎ)(2020修正(zhèng))》

第(dì)二(èr)百(bǎi)一(yī)十九(jiǔ)条(tiáo)　【侵犯商業秘密罪】有(yǒu)下列侵犯商業秘密行为(wèi)之(zhī)一(yī)，情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑，並(bìng)處(chù)或(huò)者(zhě)單處(chù)罰金(jīn)；情(qíng)节(jié)特(tè)别嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)上十年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑，並(bìng)處(chù)罰金(jīn)：

（一(yī)）以(yǐ)盗竊、賄賂、欺詐、脅迫、电子侵入(rù)或(huò)者(zhě)其他(tā)不(bù)正(zhèng)當手(shǒu)段(duàn)獲取(qǔ)權利人(rén)的(de)商業秘密的(de)；

（二(èr)）披露(lù)、使用(yòng)或(huò)者(zhě)允許他(tā)人(rén)使用(yòng)以(yǐ)前(qián)項手(shǒu)段(duàn)獲取(qǔ)的(de)權利人(rén)的(de)商業秘密的(de)；

（三(sān)）違反(fǎn)保密義务或(huò)者(zhě)違反(fǎn)權利人(rén)有(yǒu)關(guān)保守商業秘密的(de)要(yào)求，披露(lù)、使用(yòng)或(huò)者(zhě)允許他(tā)人(rén)使用(yòng)其所(suǒ)掌握的(de)商業秘密的(de)。

明(míng)知前(qián)款所(suǒ)列行为(wèi)，獲取(qǔ)、披露(lù)、使用(yòng)或(huò)者(zhě)允許他(tā)人(rén)使用(yòng)該商業秘密的(de)，以(yǐ)侵犯商業秘密論。

本条(tiáo)所(suǒ)稱權利人(rén)，是(shì)指商業秘密的(de)所(suǒ)有(yǒu)人(rén)和經(jīng)商業秘密所(suǒ)有(yǒu)人(rén)許可(kě)的(de)商業秘密使用(yòng)人(rén)。

第(dì)二(èr)百(bǎi)一(yī)十九(jiǔ)条(tiáo)之(zhī)一(yī)　为(wèi)境外的(de)機(jī)構、組織、人(rén)員竊取(qǔ)、刺探、收(shōu)買(mǎi)、非(fēi)法(fǎ)提(tí)供商業秘密的(de)，處(chù)五(wǔ)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑，並(bìng)處(chù)或(huò)者(zhě)單處(chù)罰金(jīn)；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)五(wǔ)年以(yǐ)上有(yǒu)期(qī)徒刑，並(bìng)處(chù)罰金(jīn)。

第(dì)三(sān)百(bǎi)九(jiǔ)十八(bā)条(tiáo)　【故意(yì)洩露(lù)國(guó)家(jiā)秘密罪】【过(guò)失洩露(lù)國(guó)家(jiā)秘密罪】國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)工作(zuò)人(rén)員違反(fǎn)保守國(guó)家(jiā)秘密法(fǎ)的(de)規定(dìng)，故意(yì)或(huò)者(zhě)过(guò)失洩露(lù)國(guó)家(jiā)秘密，情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑或(huò)者(zhě)拘役；情(qíng)节(jié)特(tè)别嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)上七(qī)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑。

非(fēi)國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)工作(zuò)人(rén)員犯前(qián)款罪的(de)，依照前(qián)款的(de)規定(dìng)酌情(qíng)處(chù)罰。

第(dì)二(èr)百(bǎi)五(wǔ)十三(sān)条(tiáo)之(zhī)一(yī) 【侵犯公(gōng)民(mín)个(gè)人(rén)信(xìn)息罪】違反(fǎn)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，向(xiàng)他(tā)人(rén)出(chū)售或(huò)者(zhě)提(tí)供公(gōng)民(mín)个(gè)人(rén)信(xìn)息，情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑或(huò)者(zhě)拘役，並(bìng)處(chù)或(huò)者(zhě)單處(chù)罰金(jīn)；情(qíng)节(jié)特(tè)别嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)上七(qī)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑，並(bìng)處(chù)罰金(jīn)。

違反(fǎn)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，将在(zài)履行職責或(huò)者(zhě)提(tí)供服(fú)务过(guò)程中(zhōng)獲得的(de)公(gōng)民(mín)个(gè)人(rén)信(xìn)息，出(chū)售或(huò)者(zhě)提(tí)供給(gěi)他(tā)人(rén)的(de)，依照前(qián)款的(de)規定(dìng)從重(zhòng)處(chù)罰。

竊取(qǔ)或(huò)者(zhě)以(yǐ)其他(tā)方(fāng)法(fǎ)非(fēi)法(fǎ)獲取(qǔ)公(gōng)民(mín)个(gè)人(rén)信(xìn)息的(de)，依照第(dì)一(yī)款的(de)規定(dìng)處(chù)罰。

單位犯前(qián)三(sān)款罪的(de)，对(duì)單位判處(chù)罰金(jīn)，並(bìng)对(duì)其直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員，依照各(gè)該款的(de)規定(dìng)處(chù)罰。

6.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)政(zhèng)府信(xìn)息公(gōng)開(kāi)条(tiáo)例(2019修訂)》

第(dì)十四(sì)条(tiáo) 依法(fǎ)确定(dìng)为(wèi)國(guó)家(jiā)秘密的(de)政(zhèng)府信(xìn)息，法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規禁止公(gōng)開(kāi)的(de)政(zhèng)府信(xìn)息，以(yǐ)及(jí)公(gōng)開(kāi)後(hòu)可(kě)能(néng)危及(jí)國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)、公(gōng)共(gòng)安(ān)全(quán)、經(jīng)濟安(ān)全(quán)、社会(huì)穩定(dìng)的(de)政(zhèng)府信(xìn)息，不(bù)予公(gōng)開(kāi)。

第(dì)十五(wǔ)条(tiáo) 涉及(jí)商業秘密、个(gè)人(rén)隐私等公(gōng)開(kāi)会(huì)对(duì)第(dì)三(sān)方(fāng)合法(fǎ)權益造成(chéng)損害的(de)政(zhèng)府信(xìn)息，行政(zhèng)機(jī)關(guān)不(bù)得公(gōng)開(kāi)。但是(shì)，第(dì)三(sān)方(fāng)同(tóng)意(yì)公(gōng)開(kāi)或(huò)者(zhě)行政(zhèng)機(jī)關(guān)認为(wèi)不(bù)公(gōng)開(kāi)会(huì)对(duì)公(gōng)共(gòng)利益造成(chéng)重(zhòng)大影響的(de)，予以(yǐ)公(gōng)開(kāi)。

 三(sān)十四(sì)、關(guān)于(yú)适用(yòng)简易程序的(de)罰款标(biāo)準

新(xīn)法(fǎ)第(dì)五(wǔ)十一(yī)条(tiáo)規定(dìng)，“違法(fǎ)事(shì)實(shí)确鑿並(bìng)有(yǒu)法(fǎ)定(dìng)依據(jù)，对(duì)公(gōng)民(mín)處(chù)以(yǐ)二(èr)百(bǎi)元(yuán)以(yǐ)下、对(duì)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其他(tā)組織處(chù)以(yǐ)三(sān)千(qiān)元(yuán)以(yǐ)下罰款或(huò)者(zhě)警告的(de)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)，可(kě)以(yǐ)當场(chǎng)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)。法(fǎ)律另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，從其規定(dìng)。”實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)注意(yì)遵守有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律的(de)特(tè)别規定(dìng)，比如(rú)：

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)出(chū)境入(rù)境管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)（2012）》

第(dì)八(bā)十六条(tiáo) 对(duì)違反(fǎn)出(chū)境入(rù)境管(guǎn)理(lǐ)行为(wèi)處(chù)五(wǔ)百(bǎi)元(yuán)以(yǐ)下罰款的(de)，出(chū)入(rù)境邊(biān)防檢查機(jī)關(guān)可(kě)以(yǐ)當场(chǎng)作(zuò)出(chū)處(chù)罰決定(dìng)。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)海(hǎi)警法(fǎ)（2021）》

第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)  違法(fǎ)事(shì)實(shí)确鑿，並(bìng)有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)，海(hǎi)警機(jī)構執法(fǎ)人(rén)員可(kě)以(yǐ)當场(chǎng)作(zuò)出(chū)處(chù)罰決定(dìng)：

（一(yī)）对(duì)个(gè)人(rén)處(chù)五(wǔ)百(bǎi)元(yuán)以(yǐ)下罰款或(huò)者(zhě)警告、对(duì)單位處(chù)五(wǔ)千(qiān)元(yuán)以(yǐ)下罰款或(huò)者(zhě)警告的(de)；

（二(èr)）罰款處(chù)罰決定(dìng)不(bù)在(zài)海(hǎi)上當场(chǎng)作(zuò)出(chū)，事(shì)後(hòu)難以(yǐ)處(chù)罰的(de)。

當场(chǎng)作(zuò)出(chū)的(de)處(chù)罰決定(dìng)，應(yìng)當及(jí)时(shí)報所(suǒ)屬海(hǎi)警機(jī)構备案(àn)。

 三(sān)十五(wǔ)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)立案(àn)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)五(wǔ)十四(sì)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)“立案(àn)”程序，要(yào)求“符合立案(àn)标(biāo)準的(de)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當及(jí)时(shí)立案(àn)”。關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)立案(àn)标(biāo)準和立案(àn)期(qī)限，應(yìng)當按照有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)的(de)規定(dìng)執行。

1.《農業行政(zhèng)處(chù)罰程序規定(dìng)》（農業農村(cūn)部(bù)令2020年第(dì)1号(hào)）

第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)  農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)对(duì)涉嫌違反(fǎn)農業法(fǎ)律、法(fǎ)規和規章(zhāng)的(de)行为(wèi)，應(yìng)當自(zì)發(fà)現(xiàn)線(xiàn)索或(huò)者(zhě)收(shōu)到(dào)相關(guān)材料之(zhī)日(rì)起(qǐ)十五(wǔ)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)予以(yǐ)核查，由農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)負責人(rén)決定(dìng)是(shì)否立案(àn)；因(yīn)特(tè)殊情(qíng)況不(bù)能(néng)在(zài)規定(dìng)期(qī)限內(nèi)立案(àn)的(de)，經(jīng)農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)負責人(rén)批準，可(kě)以(yǐ)延长(cháng)十五(wǔ)个(gè)工作(zuò)日(rì)。法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)除外。

第(dì)三(sān)十条(tiáo)  符合下列条(tiáo)件(jiàn)的(de)，農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)應(yìng)當予以(yǐ)立案(àn)，並(bìng)填写(xiě)行政(zhèng)處(chù)罰立案(àn)審批表(biǎo)：

（一(yī)）有(yǒu)涉嫌違反(fǎn)農業法(fǎ)律、法(fǎ)規和規章(zhāng)的(de)行为(wèi)；

（二(èr)）依法(fǎ)應(yìng)當或(huò)者(zhě)可(kě)以(yǐ)給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)罰；

（三(sān)）屬于(yú)本機(jī)關(guān)管(guǎn)轄；

（四(sì)）違法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)之(zhī)日(rì)起(qǐ)至(zhì)被(bèi)發(fà)現(xiàn)之(zhī)日(rì)止未超过(guò)二(èr)年，或(huò)者(zhě)違法(fǎ)行为(wèi)有(yǒu)連(lián)續、繼續狀态，從違法(fǎ)行为(wèi)終(zhōng)了(le)之(zhī)日(rì)起(qǐ)至(zhì)被(bèi)發(fà)現(xiàn)之(zhī)日(rì)止未超过(guò)二(èr)年；法(fǎ)律、法(fǎ)規另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)除外。

2.《自(zì)然資源行政(zhèng)處(chù)罰辦(bàn)法(fǎ)(2020修正(zhèng))》

第(dì)十二(èr)条(tiáo)　符合下列条(tiáo)件(jiàn)的(de)，自(zì)然資源主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當在(zài)10个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)予以(yǐ)立案(àn)：

（一(yī)）有(yǒu)明(míng)确的(de)行为(wèi)人(rén)；

（二(èr)）有(yǒu)違反(fǎn)自(zì)然資源管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)事(shì)實(shí)；

（三(sān)）依照自(zì)然資源管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)律法(fǎ)規應(yìng)當追究法(fǎ)律責任；

（四(sì)）屬于(yú)本部(bù)門(mén)管(guǎn)轄；

（五(wǔ)）違法(fǎ)行为(wèi)沒(méi)有(yǒu)超过(guò)追訴时(shí)效。

違法(fǎ)行为(wèi)輕(qīng)微並(bìng)及(jí)时(shí)糾正(zhèng)，沒(méi)有(yǒu)造成(chéng)危害後(hòu)果(guǒ)的(de)，可(kě)以(yǐ)不(bù)予立案(àn)。

三(sān)十六、關(guān)于(yú)重(zhòng)大行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核

新(xīn)法(fǎ)第(dì)五(wǔ)十八(bā)条(tiáo)将原来(lái)的(de)“行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核”修改为(wèi)“行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核”，首次将行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)上升到(dào)法(fǎ)律层(céng)面(miàn)，並(bìng)明(míng)确了(le)需要(yào)法(fǎ)制審核的(de)四(sì)種(zhǒng)情(qíng)形。關(guān)于(yú)重(zhòng)大行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)，國(guó)务院(yuàn)和相關(guān)部(bù)委也(yě)有(yǒu)相關(guān)規定(dìng)，實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)當一(yī)體(tǐ)把(bǎ)握和落(là)實(shí)。

1.《優化(huà)營商环(huán)境条(tiáo)例》（國(guó)务院(yuàn)第(dì)772号(hào)令）

第(dì)五(wǔ)十八(bā)条(tiáo) 行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)應(yìng)當按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，全(quán)面(miàn)落(là)實(shí)行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示、行政(zhèng)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)和重(zhòng)大行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)，實(shí)現(xiàn)行政(zhèng)執法(fǎ)信(xìn)息及(jí)时(shí)準确公(gōng)示、行政(zhèng)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程留痕和可(kě)回(huí)溯管(guǎn)理(lǐ)、重(zhòng)大行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核全(quán)覆蓋。

2.《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推行行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示制度(dù)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2018〕118号(hào)）

（十二(èr)）明(míng)确審核範圍。凡涉及(jí)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)利益，可(kě)能(néng)造成(chéng)重(zhòng)大社会(huì)影響或(huò)引發(fà)社会(huì)風(fēng)險，直(zhí)接關(guān)系行政(zhèng)相对(duì)人(rén)或(huò)第(dì)三(sān)人(rén)重(zhòng)大權益，經(jīng)过(guò)听(tīng)證程序作(zuò)出(chū)行政(zhèng)執法(fǎ)決定(dìng)，以(yǐ)及(jí)案(àn)件(jiàn)情(qíng)況疑難複雜、涉及(jí)多(duō)个(gè)法(fǎ)律關(guān)系的(de)，都要(yào)進(jìn)行法(fǎ)制審核。各(gè)級行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)要(yào)結合本機(jī)關(guān)行政(zhèng)執法(fǎ)行为(wèi)的(de)類(lèi)别、執法(fǎ)层(céng)級、所(suǒ)屬領域、涉案(àn)金(jīn)額等因(yīn)素，制定(dìng)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核目录(lù)清(qīng)單。上級行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)要(yào)对(duì)下一(yī)級執法(fǎ)機(jī)關(guān)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核目录(lù)清(qīng)單編制工作(zuò)加強(qiáng)指導，明(míng)确重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)事(shì)項的(de)标(biāo)準。

3.《農業行政(zhèng)處(chù)罰程序規定(dìng)(2020修訂)》

第(dì)五(wǔ)十一(yī)条(tiáo)　農業行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核的(de)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容包(bāo)括：

（一(yī)）本機(jī)關(guān)是(shì)否具有(yǒu)管(guǎn)轄權；

（二(èr)）程序是(shì)否合法(fǎ)；

（三(sān)）案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)是(shì)否清(qīng)楚，證據(jù)是(shì)否确實(shí)、充分(fēn)；

（四(sì)）定(dìng)性(xìng)是(shì)否準确；

（五(wǔ)）适用(yòng)法(fǎ)律依據(jù)是(shì)否正(zhèng)确；

（六）當事(shì)人(rén)基本情(qíng)況是(shì)否清(qīng)楚；

（七(qī)）處(chù)理(lǐ)意(yì)見(jiàn)是(shì)否适當；

（八(bā)）其他(tā)應(yìng)當審核的(de)內(nèi)容。

4.《國(guó)家(jiā)煙草(cǎo)專賣(mài)局(jú)關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推行煙草(cǎo)專賣(mài)行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示制度(dù)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)》（國(guó)煙法(fǎ)〔2019〕89号(hào)）

四(sì)、全(quán)面(miàn)推行重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)。……重(zhòng)大行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核內(nèi)容主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括：1.執法(fǎ)主(zhǔ)體(tǐ)是(shì)否合法(fǎ)，執法(fǎ)人(rén)員是(shì)否具备執法(fǎ)資格；2.是(shì)否具有(yǒu)管(guǎn)轄權；3.事(shì)實(shí)是(shì)否清(qīng)楚，證據(jù)是(shì)否确鑿、充分(fēn)，材料是(shì)否齊全(quán)、符合法(fǎ)定(dìng)形式；4.定(dìng)性(xìng)是(shì)否準确，适用(yòng)依據(jù)是(shì)否準确規範；5.行政(zhèng)裁量(liàng)權行使是(shì)否适當，執行裁量(liàng)基準是(shì)否準确；6.程序是(shì)否合法(fǎ)規範；7.相關(guān)文(wén)書(shū)制作(zuò)是(shì)否合法(fǎ)規範；8.其他(tā)需要(yào)審核的(de)內(nèi)容。移送決定(dìng)還(huán)應(yìng)審核：移送依據(jù)是(shì)否合法(fǎ)，案(àn)件(jiàn)定(dìng)性(xìng)與(yǔ)移送依據(jù)是(shì)否相符；移送案(àn)件(jiàn)所(suǒ)附材料是(shì)否合法(fǎ)規範；移送物(wù)品、材料等交接程序是(shì)否合法(fǎ)規範等內(nèi)容。作(zuò)出(chū)變(biàn)賣(mài)等處(chù)理(lǐ)決定(dìng)案(àn)件(jiàn)還(huán)應(yìng)審核：张(zhāng)貼通(tòng)告、發(fà)布(bù)公(gōng)告方(fāng)式是(shì)否适當；其他(tā)尋找(zhǎo)當事(shì)人(rén)的(de)方(fāng)式是(shì)否适當；是(shì)否符合“采取(qǔ)變(biàn)賣(mài)等處(chù)理(lǐ)措施”的(de)条(tiáo)件(jiàn)；處(chù)理(lǐ)決定(dìng)适用(yòng)依據(jù)是(shì)否合法(fǎ)、恰當等內(nèi)容。

 三(sān)十七(qī)、關(guān)于(yú)從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核的(de)人(rén)員

新(xīn)法(fǎ)第(dì)五(wǔ)十八(bā)条(tiáo)明(míng)确，“行政(zhèng)機(jī)關(guān)中(zhōng)初次從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核的(de)人(rén)員，應(yìng)當通(tòng)过(guò)國(guó)家(jiā)統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試取(qǔ)得法(fǎ)律職業資格。”該項規定(dìng)是(shì)2017年修訂新(xīn)增条(tiáo)款（2021年修訂僅将原来(lái)的(de)“審核”改为(wèi)“法(fǎ)制審核”），适用(yòng)于(yú)2018年1月(yuè)1日(rì)後(hòu)“初次從事(shì)”行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核的(de)人(rén)員（不(bù)同(tóng)于(yú)此前(qián)“曾經(jīng)從事(shì)”或(huò)者(zhě)“一(yī)直(zhí)從事(shì)”行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核的(de)人(rén)員）。另(lìng)外，在(zài)實(shí)行國(guó)家(jiā)統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試前(qián)取(qǔ)得法(fǎ)律職業資格證書(shū)、律师(shī)資格憑證的(de)人(rén)員，2018年以(yǐ)後(hòu)“初次從事(shì)”行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)法(fǎ)制審核的(de)，不(bù)違反(fǎn)上述規定(dìng)。

1.全(quán)國(guó)人(rén)民(mín)代(dài)表(biǎo)大会(huì)常务委員会(huì)關(guān)于(yú)修改《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)法(fǎ)官法(fǎ)》等八(bā)部(bù)法(fǎ)律的(de)決定(dìng)（2017年9月(yuè)1日(rì)公(gōng)布(bù)）

三(sān)、对(duì)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)公(gōng)务員法(fǎ)》作(zuò)出(chū)修改 （一(yī)）在(zài)第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo)中(zhōng)增加一(yī)款，作(zuò)为(wèi)第(dì)二(èr)款：“國(guó)家(jiā)对(duì)行政(zhèng)機(jī)關(guān)中(zhōng)初次從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核、行政(zhèng)複議、行政(zhèng)裁決、法(fǎ)律顧問(wèn)的(de)公(gōng)务員實(shí)行統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試制度(dù)，由國(guó)务院(yuàn)司法(fǎ)行政(zhèng)部(bù)門(mén)商有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)組織實(shí)施。”……八(bā)、对(duì)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)》作(zuò)出(chū)修改 在(zài)第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo)中(zhōng)增加一(yī)款，作(zuò)为(wèi)第(dì)三(sān)款：“在(zài)行政(zhèng)機(jī)關(guān)負責人(rén)作(zuò)出(chū)決定(dìng)之(zhī)前(qián)，應(yìng)當由從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核的(de)人(rén)員進(jìn)行審核。行政(zhèng)機(jī)關(guān)中(zhōng)初次從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核的(de)人(rén)員，應(yìng)當通(tòng)过(guò)國(guó)家(jiā)統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試取(qǔ)得法(fǎ)律職業資格。”

本決定(dìng)自(zì)2018年1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。

2.《法(fǎ)律職業資格管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》

第(dì)二(èr)十六条(tiáo) 實(shí)行國(guó)家(jiā)統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試前(qián)取(qǔ)得的(de)法(fǎ)律職業資格證書(shū)、律师(shī)資格憑證，與(yǔ)參加國(guó)家(jiā)統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試取(qǔ)得的(de)法(fǎ)律職業資格證書(shū)具有(yǒu)同(tóng)等法(fǎ)律效力。

3.湖(hú)南(nán)省(shěng)湘潭(tán)市(shì)中(zhōng)級人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)（2020）湘03行終(zhōng)125号(hào)行政(zhèng)判決書(shū)

“本院(yuàn)認为(wèi)：……被(bèi)上訴人(rén)未提(tí)交證據(jù)證實(shí)本案(àn)所(suǒ)涉行政(zhèng)處(chù)罰經(jīng)过(guò)集體(tǐ)讨論決定(dìng)；且(qiě)在(zài)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)之(zhī)前(qián)，從事(shì)審核的(de)湯贊系初次從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核的(de)人(rén)員，未通(tòng)过(guò)國(guó)家(jiā)統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試取(qǔ)得法(fǎ)律職業資格，不(bù)具有(yǒu)对(duì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核資格。中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)國(guó)土(tǔ)資源部(bù)令第(dì)60号(hào)《國(guó)土(tǔ)資源行政(zhèng)處(chù)罰辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)，“國(guó)土(tǔ)資源主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當自(zì)立案(àn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)六十日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)。案(àn)情(qíng)複雜，不(bù)能(néng)在(zài)規定(dìng)期(qī)限內(nèi)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)，經(jīng)本級國(guó)土(tǔ)資源主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)負責人(rén)批準，可(kě)以(yǐ)适當延长(cháng)，但延长(cháng)期(qī)限不(bù)得超过(guò)三(sān)十日(rì)，案(àn)件(jiàn)特(tè)别複雜的(de)除外。”本案(àn)中(zhōng)，被(bèi)上訴人(rén)進(jìn)行調查取(qǔ)證的(de)时(shí)間(jiān)至(zhì)其作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)，明(míng)显超过(guò)法(fǎ)定(dìng)的(de)處(chù)理(lǐ)期(qī)限，且(qiě)被(bèi)上訴人(rén)未向(xiàng)本院(yuàn)提(tí)交立案(àn)行政(zhèng)文(wén)書(shū)、延长(cháng)期(qī)限批準文(wén)書(shū)等證據(jù)予以(yǐ)證實(shí)，違反(fǎn)上述規定(dìng)。故被(bèi)上訴人(rén)作(zuò)出(chū)的(de)涉案(àn)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)，違反(fǎn)法(fǎ)定(dìng)程序。（注：以(yǐ)上判決還(huán)有(yǒu)關(guān)于(yú)集體(tǐ)讨論、案(àn)件(jiàn)處(chù)理(lǐ)期(qī)限的(de)意(yì)見(jiàn)，需一(yī)並(bìng)留意(yì)）

4.河(hé)南(nán)省(shěng)濮陽市(shì)中(zhōng)級人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)（2020）豫09行終(zhōng)37号(hào)行政(zhèng)判決書(shū)

本院(yuàn)認为(wèi)，……根(gēn)據(jù)上述規定(dìng)，2018年1月(yuè)1日(rì)之(zhī)後(hòu)初次從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核工作(zuò)的(de)人(rén)員，應(yìng)當通(tòng)过(guò)國(guó)家(jiā)統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試取(qǔ)得法(fǎ)律職業資格。而(ér)对(duì)于(yú)2018年1月(yuè)1日(rì)之(zhī)前(qián)已經(jīng)從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核的(de)人(rén)員，則不(bù)要(yào)求通(tòng)过(guò)國(guó)家(jiā)統一(yī)法(fǎ)律職業資格考試取(qǔ)得法(fǎ)律職業資格。二(èr)審庭審中(zhōng)，區(qū)环(huán)保局(jú)出(chū)示了(le)2017年該局(jú)其他(tā)行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)卷(juǎn)宗材料中(zhōng)的(de)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審批表(biǎo)足以(yǐ)證明(míng)本案(àn)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核人(rén)員“李兆(zhào)勇”，在(zài)2018年1月(yuè)1日(rì)之(zhī)前(qián)已經(jīng)開(kāi)始從事(shì)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)審核工作(zuò)。故三(sān)誠公(gōng)司以(yǐ)審核人(rén)員無法(fǎ)律職業資格證書(shū)为(wèi)由認为(wèi)本案(àn)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)程序違法(fǎ)的(de)理(lǐ)由不(bù)能(néng)成(chéng)立。

三(sān)十八(bā)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)辦(bàn)理(lǐ)期(qī)限

新(xīn)法(fǎ)第(dì)六十条(tiáo)明(míng)确，“行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當自(zì)行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)立案(àn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)九(jiǔ)十日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)。法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，從其規定(dìng)。”因(yīn)此，行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)的(de)辦(bàn)理(lǐ)期(qī)限一(yī)般是(shì)“立案(àn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)九(jiǔ)十日(rì)”，除非(fēi)其他(tā)法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)規定(dìng)“另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)”，比如(rú)：

1.《自(zì)然資源行政(zhèng)處(chù)罰辦(bàn)法(fǎ)（2020修正(zhèng)）》

第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)　自(zì)然資源主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當自(zì)立案(àn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)60日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)。

案(àn)情(qíng)複雜，不(bù)能(néng)在(zài)規定(dìng)期(qī)限內(nèi)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)，經(jīng)本級自(zì)然資源主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)負責人(rén)批準，可(kě)以(yǐ)适當延长(cháng)，但延长(cháng)期(qī)限不(bù)得超过(guò)30日(rì)，案(àn)情(qíng)特(tè)别複雜的(de)除外。

2.《安(ān)全(quán)生(shēng)産違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰辦(bàn)法(fǎ)（2015修正(zhèng)）》

第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo) 行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)應(yìng)當自(zì)立案(àn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng);由于(yú)客觀原因(yīn)不(bù)能(néng)完成(chéng)的(de)，經(jīng)安(ān)全(quán)监管(guǎn)监察部(bù)門(mén)負責人(rén)同(tóng)意(yì)，可(kě)以(yǐ)延长(cháng)，但不(bù)得超过(guò)90日(rì);特(tè)殊情(qíng)況需進(jìn)一(yī)步延长(cháng)的(de)，應(yìng)當經(jīng)上一(yī)級安(ān)全(quán)监管(guǎn)监察部(bù)門(mén)批準，可(kě)延长(cháng)至(zhì)180日(rì)。

3.《農業行政(zhèng)處(chù)罰程序規定(dìng)(2020修訂)》

第(dì)五(wǔ)十八(bā)条(tiáo)　農業行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)應(yìng)當自(zì)立案(àn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)六个(gè)月(yuè)內(nèi)作(zuò)出(chū)處(chù)理(lǐ)決定(dìng)；因(yīn)案(àn)情(qíng)複雜、調查取(qǔ)證困難等特(tè)殊情(qíng)況六个(gè)月(yuè)內(nèi)不(bù)能(néng)作(zuò)出(chū)處(chù)理(lǐ)決定(dìng)的(de)，報經(jīng)上一(yī)級農業行政(zhèng)處(chù)罰機(jī)關(guān)批準可(kě)以(yǐ)延长(cháng)至(zhì)一(yī)年。

案(àn)件(jiàn)辦(bàn)理(lǐ)过(guò)程中(zhōng)，中(zhōng)止、听(tīng)證、公(gōng)告、檢验(yàn)、檢測、鑒定(dìng)等时(shí)間(jiān)不(bù)計(jì)入(rù)前(qián)款所(suǒ)指的(de)案(àn)件(jiàn)辦(bàn)理(lǐ)期(qī)限。

4.《气(qì)象(xiàng)行政(zhèng)處(chù)罰辦(bàn)法(fǎ)(2009修訂)》（中(zhōng)國(guó)气(qì)象(xiàng)局(jú)第(dì)19号(hào)令）

第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)　气(qì)象(xiàng)行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)自(zì)立案(àn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)，應(yìng)當在(zài)6个(gè)月(yuè)內(nèi)作(zuò)出(chū)處(chù)理(lǐ)決定(dìng)。特(tè)殊情(qíng)況需要(yào)延长(cháng)时(shí)間(jiān)的(de)，應(yìng)當報上級气(qì)象(xiàng)主(zhǔ)管(guǎn)機(jī)構批準並(bìng)書(shū)面(miàn)告知案(àn)件(jiàn)當事(shì)人(rén)。

 三(sān)十九(jiǔ)、關(guān)于(yú)电子送达(dá)程序

新(xīn)法(fǎ)第(dì)六十一(yī)条(tiáo)第(dì)二(èr)款新(xīn)增規定(dìng)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)書(shū)的(de)电子送达(dá)程序。明(míng)确“當事(shì)人(rén)同(tóng)意(yì)並(bìng)签(qiān)訂确認書(shū)的(de)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)可(kě)以(yǐ)采用(yòng)傳真(zhēn)、电子邮(yóu)件(jiàn)等方(fāng)式，将行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)書(shū)等送达(dá)當事(shì)人(rén)。”關(guān)于(yú)电子送达(dá)的(de)送达(dá)日(rì)期(qī)和具體(tǐ)操作(zuò)程序，民(mín)事(shì)訴訟法(fǎ)及(jí)其司法(fǎ)解(jiě)釋有(yǒu)明(míng)确規定(dìng)，實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)當一(yī)並(bìng)把(bǎ)握和執行。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)民(mín)事(shì)訴訟法(fǎ)》

第(dì)八(bā)十七(qī)条(tiáo) 經(jīng)受送达(dá)人(rén)同(tóng)意(yì)，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)可(kě)以(yǐ)采用(yòng)傳真(zhēn)、电子邮(yóu)件(jiàn)等能(néng)夠确認其收(shōu)悉的(de)方(fāng)式送达(dá)訴訟文(wén)書(shū)，但判決書(shū)、裁定(dìng)書(shū)、調解(jiě)書(shū)除外。采用(yòng)前(qián)款方(fāng)式送达(dá)的(de)，以(yǐ)傳真(zhēn)、电子邮(yóu)件(jiàn)等到(dào)达(dá)受送达(dá)人(rén)特(tè)定(dìng)系統的(de)日(rì)期(qī)为(wèi)送达(dá)日(rì)期(qī)。

2.最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)關(guān)于(yú)适用(yòng)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)民(mín)事(shì)訴訟法(fǎ)》的(de)解(jiě)釋（法(fǎ)釋〔2015〕5号(hào)）

第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo) 电子送达(dá)可(kě)以(yǐ)采用(yòng)傳真(zhēn)、电子邮(yóu)件(jiàn)、移動(dòng)通(tòng)信(xìn)等即时(shí)收(shōu)悉的(de)特(tè)定(dìng)系統作(zuò)为(wèi)送达(dá)媒介。

民(mín)事(shì)訴訟法(fǎ)第(dì)八(bā)十七(qī)条(tiáo)第(dì)二(èr)款規定(dìng)的(de)到(dào)达(dá)受送达(dá)人(rén)特(tè)定(dìng)系統的(de)日(rì)期(qī)，为(wèi)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)对(duì)應(yìng)系統显示發(fà)送成(chéng)功的(de)日(rì)期(qī)，但受送达(dá)人(rén)證明(míng)到(dào)达(dá)其特(tè)定(dìng)系統的(de)日(rì)期(qī)與(yǔ)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)对(duì)應(yìng)系統显示發(fà)送成(chéng)功的(de)日(rì)期(qī)不(bù)一(yī)致(zhì)的(de)，以(yǐ)受送达(dá)人(rén)證明(míng)到(dào)达(dá)其特(tè)定(dìng)系統的(de)日(rì)期(qī)为(wèi)準。

第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十六条(tiáo) 受送达(dá)人(rén)同(tóng)意(yì)采用(yòng)电子方(fāng)式送达(dá)的(de)，應(yìng)當在(zài)送达(dá)地(dì)址确認書(shū)中(zhōng)予以(yǐ)确認。

 四(sì)十、關(guān)于(yú)應(yìng)當告知當事(shì)人(rén)听(tīng)證權利的(de)情(qíng)形

新(xīn)法(fǎ)第(dì)六十三(sān)条(tiáo)增列“沒(méi)收(shōu)較大數額違法(fǎ)所(suǒ)得”“沒(méi)收(shōu)較大價值非(fēi)法(fǎ)财物(wù)”“降低(dī)資質(zhì)等級”“責令關(guān)閉”“限制從業”“其他(tā)較重(zhòng)的(de)行政(zhèng)處(chù)罰”等6種(zhǒng)需要(yào)告知當事(shì)人(rén)听(tīng)證權利的(de)情(qíng)形，並(bìng)新(xīn)增了(le)“法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)規定(dìng)的(de)其他(tā)情(qíng)形”的(de)兜底規定(dìng)。實(shí)踐中(zhōng)，應(yìng)當注意(yì)是(shì)否存在(zài)其他(tā)法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)規定(dìng)的(de)應(yìng)當告知當事(shì)人(rén)听(tīng)證權利的(de)标(biāo)準和情(qíng)形。

1.《統計(jì)執法(fǎ)监督檢查辦(bàn)法(fǎ)(2019修訂)》（國(guó)家(jiā)統計(jì)局(jú)令第(dì)28号(hào)）

第(dì)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo)　縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政(zhèng)府統計(jì)機(jī)構作(zuò)出(chū)对(duì)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其他(tā)組織5万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上罰款，对(duì)个(gè)體(tǐ)工商户作(zuò)出(chū)2000元(yuán)以(yǐ)上罰款的(de)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)前(qián)，應(yìng)當告知處(chù)罰对(duì)象(xiàng)有(yǒu)要(yào)求舉行听(tīng)證的(de)權利。處(chù)罰对(duì)象(xiàng)要(yào)求听(tīng)證的(de)，作(zuò)出(chū)處(chù)罰決定(dìng)的(de)統計(jì)機(jī)構應(yìng)當依法(fǎ)組織听(tīng)證。

2.《市(shì)场(chǎng)监督管(guǎn)理(lǐ)行政(zhèng)處(chù)罰听(tīng)證暫行辦(bàn)法(fǎ)》（國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)监督管(guǎn)理(lǐ)總(zǒng)局(jú)令第(dì)3号(hào)）

第(dì)五(wǔ)条(tiáo)　市(shì)场(chǎng)监督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)作(zuò)出(chū)下列行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)之(zhī)前(qián)，應(yìng)當告知當事(shì)人(rén)有(yǒu)要(yào)求舉行听(tīng)證的(de)權利：

（一(yī)）責令停産停業；

（二(èr)）吊銷許可(kě)證或(huò)者(zhě)執照；

（三(sān)）对(duì)自(zì)然人(rén)處(chù)以(yǐ)一(yī)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上、对(duì)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其他(tā)組織處(chù)以(yǐ)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上罰款；

（四(sì)）对(duì)自(zì)然人(rén)、法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其他(tā)組織作(zuò)出(chū)沒(méi)收(shōu)違法(fǎ)所(suǒ)得和非(fēi)法(fǎ)财物(wù)價值达(dá)到(dào)第(dì)三(sān)項所(suǒ)列數額的(de)行政(zhèng)處(chù)罰。

各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)大常委会(huì)或(huò)者(zhě)人(rén)民(mín)政(zhèng)府对(duì)前(qián)款第(dì)三(sān)項、第(dì)四(sì)項所(suǒ)列罰沒(méi)數額有(yǒu)具體(tǐ)規定(dìng)的(de)，可(kě)以(yǐ)從其規定(dìng)。

3.《商务部(bù)行政(zhèng)處(chù)罰實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)》（商务部(bù)令2018年第(dì)8号(hào)）

第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)……拟作(zuò)出(chū)3万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上（不(bù)含3万(wàn)元(yuán)）罰款或(huò)責令停産停業、吊銷許可(kě)證或(huò)執照的(de)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)，應(yìng)當在(zài)行政(zhèng)處(chù)罰告知書(shū)中(zhōng)告知當事(shì)人(rén)有(yǒu)要(yào)求舉行听(tīng)證的(de)權利。

4.《公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)辦(bàn)理(lǐ)行政(zhèng)案(àn)件(jiàn)程序規定(dìng)(2018修正(zhèng))》（公(gōng)安(ān)部(bù)令第(dì)160号(hào)）

第(dì)一(yī)百(bǎi)二(èr)十三(sān)条(tiáo)　在(zài)作(zuò)出(chū)下列行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)之(zhī)前(qián)，應(yìng)當告知違法(fǎ)嫌疑人(rén)有(yǒu)要(yào)求舉行听(tīng)證的(de)權利：

（一(yī)）責令停産停業；

（二(èr)）吊銷許可(kě)證或(huò)者(zhě)執照；

（三(sān)）較大數額罰款；

（四(sì)）法(fǎ)律、法(fǎ)規和規章(zhāng)規定(dìng)違法(fǎ)嫌疑人(rén)可(kě)以(yǐ)要(yào)求舉行听(tīng)證的(de)其他(tā)情(qíng)形。

前(qián)款第(dì)三(sān)項所(suǒ)稱“較大數額罰款”，是(shì)指对(duì)个(gè)人(rén)處(chù)以(yǐ)二(èr)千(qiān)元(yuán)以(yǐ)上罰款，对(duì)單位處(chù)以(yǐ)一(yī)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上罰款，对(duì)違反(fǎn)邊(biān)防出(chū)境入(rù)境管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)律、法(fǎ)規和規章(zhāng)的(de)个(gè)人(rén)處(chù)以(yǐ)六千(qiān)元(yuán)以(yǐ)上罰款。对(duì)依據(jù)地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規或(huò)者(zhě)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府規章(zhāng)作(zuò)出(chū)的(de)罰款處(chù)罰，适用(yòng)听(tīng)證的(de)罰款數額按照地(dì)方(fāng)規定(dìng)執行。

 四(sì)十一(yī)、關(guān)于(yú)“罰繳分(fēn)離”的(de)實(shí)施依據(jù)

新(xīn)法(fǎ)删去(qù)了(le)旧(jiù)法(fǎ)第(dì)六十三(sān)条(tiáo)關(guān)于(yú)“本法(fǎ)第(dì)四(sì)十六条(tiáo)罰款決定(dìng)與(yǔ)罰款收(shōu)繳分(fēn)離的(de)規定(dìng)，由國(guó)务院(yuàn)制定(dìng)具體(tǐ)實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)”的(de)規定(dìng)。關(guān)于(yú)“罰繳分(fēn)離”，國(guó)务院(yuàn)、财政(zhèng)部(bù)已經(jīng)有(yǒu)相關(guān)明(míng)确規定(dìng)，應(yìng)當貫徹執行。

1.《罰款決定(dìng)與(yǔ)罰款收(shōu)繳分(fēn)離實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)》（國(guó)务院(yuàn)令第(dì)235号(hào)）

2.《罰沒(méi)财物(wù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财稅〔2020〕54号(hào)）

四(sì)十二(èr)、關(guān)于(yú)當场(chǎng)收(shōu)繳罰款的(de)票(piào)據(jù)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十条(tiáo)在(zài)“省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)”外，新(xīn)增規定(dìng)“國(guó)务院(yuàn)财政(zhèng)部(bù)門(mén)”为(wèi)當场(chǎng)收(shōu)繳罰款票(piào)據(jù)憑證的(de)制發(fà)主(zhǔ)體(tǐ)。根(gēn)據(jù)财政(zhèng)部(bù)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，中(zhōng)央主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)及(jí)其所(suǒ)屬單位當场(chǎng)收(shōu)繳罰款，應(yìng)當使用(yòng)财政(zhèng)部(bù)监（印(yìn)）制的(de)罰款票(piào)據(jù)。

——财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)《當场(chǎng)處(chù)罰罰款票(piào)據(jù)管(guǎn)理(lǐ)暫行規定(dìng)》的(de)通(tòng)知（财預〔2000〕4号(hào)）

第(dì)四(sì)条(tiáo)　除法(fǎ)律、法(fǎ)規另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)外，中(zhōng)央主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)及(jí)其所(suǒ)屬單位按照《行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)》規定(dìng)，實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰需要(yào)當场(chǎng)收(shōu)繳罰款的(de)，一(yī)律按本規定(dìng)使用(yòng)财政(zhèng)部(bù)监（印(yìn)）制的(de)罰款票(piào)據(jù)。

不(bù)按本規定(dìng)使用(yòng)罰款票(piào)據(jù)的(de)，被(bèi)處(chù)罰單位或(huò)个(gè)人(rén)有(yǒu)權拒絕付款。

 四(sì)十三(sān)、關(guān)于(yú)“依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)”查封(fēng)、扣(kòu)押的(de)财物(wù)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十二(èr)条(tiáo)關(guān)于(yú)行政(zhèng)機(jī)關(guān)可(kě)以(yǐ)对(duì)當事(shì)人(rén)查封(fēng)、扣(kòu)押财物(wù)采取(qǔ)的(de)處(chù)理(lǐ)方(fāng)式，在(zài)“拍賣(mài)”之(zhī)外增加了(le)“依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)”，以(yǐ)涵蓋不(bù)宜按照拍賣(mài)程序處(chù)理(lǐ)的(de)情(qíng)形，與(yǔ)行政(zhèng)強(qiáng)制法(fǎ)的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)相对(duì)應(yìng)，也(yě)更(gèng)符合行政(zhèng)處(chù)罰工作(zuò)實(shí)際。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)強(qiáng)制法(fǎ)》

第(dì)十二(èr)条(tiáo)　行政(zhèng)強(qiáng)制執行的(de)方(fāng)式：

……

（三(sān)）拍賣(mài)或(huò)者(zhě)依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)查封(fēng)、扣(kòu)押的(de)场(chǎng)所(suǒ)、设施或(huò)者(zhě)财物(wù)；

2.《人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)辦(bàn)理(lǐ)執行案(àn)件(jiàn)規範（2017）》

464.【不(bù)經(jīng)拍賣(mài)直(zhí)接變(biàn)賣(mài)的(de)情(qíng)形】

对(duì)查封(fēng)、扣(kòu)押、凍結的(de)财産，當事(shì)人(rén)双(shuāng)方(fāng)及(jí)有(yǒu)關(guān)權利人(rén)同(tóng)意(yì)變(biàn)賣(mài)的(de)，可(kě)以(yǐ)變(biàn)賣(mài)。

金(jīn)银及(jí)其制品、當地(dì)市(shì)场(chǎng)有(yǒu)公(gōng)開(kāi)交易價格的(de)動(dòng)産、易腐爛變(biàn)質(zhì)的(de)物(wù)品、季节(jié)性(xìng)商品、保管(guǎn)困難或(huò)者(zhě)保管(guǎn)費用(yòng)过(guò)高(gāo)的(de)物(wù)品，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)可(kě)以(yǐ)決定(dìng)變(biàn)賣(mài)。

 四(sì)十四(sì)、關(guān)于(yú)劃(huà)撥凍結的(de)存款、彙款

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十二(èr)条(tiáo)明(míng)确，行政(zhèng)機(jī)關(guān)可(kě)以(yǐ)根(gēn)據(jù)法(fǎ)律規定(dìng)，“将凍結的(de)存款、彙款劃(huà)撥抵繳罰款”，在(zài)“存款”之(zhī)外增列“彙款”为(wèi)凍結的(de)标(biāo)的(de)。實(shí)踐中(zhōng)对(duì)當事(shì)人(rén)的(de)存款、彙款予以(yǐ)凍結和劃(huà)撥，應(yìng)當有(yǒu)法(fǎ)律的(de)明(míng)确規定(dìng)作(zuò)为(wèi)依據(jù)，且(qiě)應(yìng)當符合金(jīn)融機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)強(qiáng)制法(fǎ)》

第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)　行政(zhèng)強(qiáng)制措施的(de)種(zhǒng)類(lèi)：……（四(sì)）凍結存款、彙款；

第(dì)十条(tiáo)　行政(zhèng)強(qiáng)制措施由法(fǎ)律设定(dìng)。

尚未制定(dìng)法(fǎ)律，且(qiě)屬于(yú)國(guó)务院(yuàn)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)職權事(shì)項的(de)，行政(zhèng)法(fǎ)規可(kě)以(yǐ)设定(dìng)除本法(fǎ)第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)第(dì)一(yī)項、第(dì)四(sì)項和應(yìng)當由法(fǎ)律規定(dìng)的(de)行政(zhèng)強(qiáng)制措施以(yǐ)外的(de)其他(tā)行政(zhèng)強(qiáng)制措施。

第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)　凍結存款、彙款應(yìng)當由法(fǎ)律規定(dìng)的(de)行政(zhèng)機(jī)關(guān)實(shí)施，不(bù)得委托給(gěi)其他(tā)行政(zhèng)機(jī)關(guān)或(huò)者(zhě)組織；其他(tā)任何行政(zhèng)機(jī)關(guān)或(huò)者(zhě)組織不(bù)得凍結存款、彙款。

凍結存款、彙款的(de)數額應(yìng)當與(yǔ)違法(fǎ)行为(wèi)涉及(jí)的(de)金(jīn)額相當；已被(bèi)其他(tā)國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)依法(fǎ)凍結的(de)，不(bù)得重(zhòng)複凍結。

第(dì)四(sì)十七(qī)条(tiáo)　劃(huà)撥存款、彙款應(yìng)當由法(fǎ)律規定(dìng)的(de)行政(zhèng)機(jī)關(guān)決定(dìng)，並(bìng)書(shū)面(miàn)通(tòng)知金(jīn)融機(jī)構。金(jīn)融機(jī)構接到(dào)行政(zhèng)機(jī)關(guān)依法(fǎ)作(zuò)出(chū)劃(huà)撥存款、彙款的(de)決定(dìng)後(hòu)，應(yìng)當立即劃(huà)撥。

法(fǎ)律規定(dìng)以(yǐ)外的(de)行政(zhèng)機(jī)關(guān)或(huò)者(zhě)組織要(yào)求劃(huà)撥當事(shì)人(rén)存款、彙款的(de)，金(jīn)融機(jī)構應(yìng)當拒絕。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)商業银行法(fǎ)》

第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo) 商業银行辦(bàn)理(lǐ)个(gè)人(rén)儲蓄存款業务，應(yìng)當遵循存款自(zì)願、取(qǔ)款自(zì)由、存款有(yǒu)息、为(wèi)存款人(rén)保密的(de)原則。

对(duì)个(gè)人(rén)儲蓄存款，商業银行有(yǒu)權拒絕任何單位或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)查詢、凍結、扣(kòu)劃(huà)，但法(fǎ)律另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)除外。

3.《金(jīn)融機(jī)構协助查詢、凍結、扣(kòu)劃(huà)工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)》（银發(fà)〔2002〕1号(hào)）

第(dì)四(sì)条(tiáo)　本規定(dìng)所(suǒ)稱有(yǒu)權機(jī)關(guān)是(shì)指依照法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規的(de)明(míng)确規定(dìng)，有(yǒu)權查詢、凍結、扣(kòu)劃(huà)單位或(huò)个(gè)人(rén)在(zài)金(jīn)融機(jī)構存款的(de)司法(fǎ)機(jī)關(guān)、行政(zhèng)機(jī)關(guān)、軍事(shì)機(jī)關(guān)及(jí)行使行政(zhèng)職能(néng)的(de)事(shì)業單位（詳見(jiàn)附表(biǎo)）。

四(sì)十五(wǔ)、關(guān)于(yú)对(duì)當事(shì)人(rén)逾期(qī)不(bù)履行行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)可(kě)以(yǐ)采取(qǔ)的(de)其他(tā)行政(zhèng)強(qiáng)制執行方(fāng)式

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)对(duì)逾期(qī)不(bù)履行行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)當事(shì)人(rén)，除可(kě)以(yǐ)加處(chù)罰款，将查封(fēng)、扣(kòu)押的(de)财物(wù)拍賣(mài)、依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)，或(huò)者(zhě)将凍結的(de)存款、彙款劃(huà)撥抵繳罰款外，還(huán)可(kě)以(yǐ)“根(gēn)據(jù)法(fǎ)律規定(dìng)，采取(qǔ)其他(tā)行政(zhèng)強(qiáng)制執行方(fāng)式”。行政(zhèng)機(jī)關(guān)采取(qǔ)“其他(tā)行政(zhèng)強(qiáng)制執行方(fāng)式”的(de)，應(yìng)當有(yǒu)法(fǎ)律的(de)明(míng)确規定(dìng)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)城(chéng)鄉(xiāng)規劃(huà)法(fǎ)》

第(dì)六十八(bā)条(tiáo) 城(chéng)鄉(xiāng)規劃(huà)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)作(zuò)出(chū)責令停止建设或(huò)者(zhě)限期(qī)拆除的(de)決定(dìng)後(hòu)，當事(shì)人(rén)不(bù)停止建设或(huò)者(zhě)逾期(qī)不(bù)拆除的(de)，建设工程所(suǒ)在(zài)地(dì)縣(xiàn)級以(yǐ)上地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府可(kě)以(yǐ)責成(chéng)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)采取(qǔ)查封(fēng)施工現(xiàn)场(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)海(hǎi)關(guān)法(fǎ)》

第(dì)九(jiǔ)十三(sān)条(tiáo)　當事(shì)人(rén)逾期(qī)不(bù)履行海(hǎi)關(guān)的(de)處(chù)罰決定(dìng)又不(bù)申請複議或(huò)者(zhě)向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)提(tí)起(qǐ)訴訟的(de)，作(zuò)出(chū)處(chù)罰決定(dìng)的(de)海(hǎi)關(guān)可(kě)以(yǐ)将其保證金(jīn)抵繳或(huò)者(zhě)将其被(bèi)扣(kòu)留的(de)貨物(wù)、物(wù)品、運输工具依法(fǎ)變(biàn)價抵繳，也(yě)可(kě)以(yǐ)申請人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)強(qiáng)制執行。

 四(sì)十六、關(guān)于(yú)加處(chù)罰款的(de)計(jì)算

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十二(èr)条(tiáo)、第(dì)七(qī)十三(sān)条(tiáo)關(guān)于(yú)行政(zhèng)機(jī)關(guān)对(duì)不(bù)履行行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)當事(shì)人(rén)加處(chù)罰款的(de)規定(dìng)作(zuò)了(le)調整。第(dì)七(qī)十二(èr)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)“加處(chù)罰款的(de)數額不(bù)得超出(chū)罰款的(de)數額”，與(yǔ)行政(zhèng)強(qiáng)制法(fǎ)的(de)規定(dìng)相統一(yī)；第(dì)七(qī)十三(sān)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)“當事(shì)人(rén)申請行政(zhèng)複議或(huò)者(zhě)提(tí)起(qǐ)行政(zhèng)訴訟的(de)，加處(chù)罰款的(de)數額在(zài)行政(zhèng)複議或(huò)者(zhě)行政(zhèng)訴訟期(qī)間(jiān)不(bù)予計(jì)算”，與(yǔ)行政(zhèng)訴訟等工作(zuò)實(shí)際相銜接。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)強(qiáng)制法(fǎ)》

第(dì)四(sì)十五(wǔ)条(tiáo)　行政(zhèng)機(jī)關(guān)依法(fǎ)作(zuò)出(chū)金(jīn)錢(qián)給(gěi)付義务的(de)行政(zhèng)決定(dìng)，當事(shì)人(rén)逾期(qī)不(bù)履行的(de)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)加處(chù)罰款或(huò)者(zhě)滞纳金(jīn)。加處(chù)罰款或(huò)者(zhě)滞纳金(jīn)的(de)标(biāo)準應(yìng)當告知當事(shì)人(rén)。

加處(chù)罰款或(huò)者(zhě)滞纳金(jīn)的(de)數額不(bù)得超出(chū)金(jīn)錢(qián)給(gěi)付義务的(de)數額。

2.《最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)行政(zhèng)審判庭關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)加處(chù)罰款在(zài)訴訟期(qī)間(jiān)應(yìng)否計(jì)算問(wèn)題(tí)的(de)答(dá)複》（〔2005〕行他(tā)字(zì)第(dì)29号(hào)）：

……根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)訴訟法(fǎ)》的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，对(duì)于(yú)不(bù)履行行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)所(suǒ)加處(chù)罰款屬于(yú)執行罰，在(zài)訴訟期(qī)間(jiān)不(bù)應(yìng)計(jì)算。

 四(sì)十七(qī)、關(guān)于(yú)暫緩執行限制人(rén)身(shēn)自(zì)由的(de)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十三(sān)条(tiáo)新(xīn)增規定(dìng)了(le)暫緩執行限制人(rén)身(shēn)自(zì)由行政(zhèng)處(chù)罰的(de)申請程序，明(míng)确“當事(shì)人(rén)对(duì)限制人(rén)身(shēn)自(zì)由的(de)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)不(bù)服(fú)，申請行政(zhèng)複議或(huò)者(zhě)提(tí)起(qǐ)行政(zhèng)訴訟的(de)，可(kě)以(yǐ)向(xiàng)作(zuò)出(chū)決定(dìng)的(de)機(jī)關(guān)提(tí)出(chū)暫緩執行申請。符合法(fǎ)律規定(dìng)情(qíng)形的(de)，應(yìng)當暫緩執行。”關(guān)于(yú)暫緩執行行政(zhèng)拘留的(de)条(tiáo)件(jiàn)和程序，治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法(fǎ)有(yǒu)相關(guān)規定(dìng)。

——《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法(fǎ)》  

第(dì)一(yī)百(bǎi)零(líng)七(qī)条(tiáo)  被(bèi)處(chù)罰人(rén)不(bù)服(fú)行政(zhèng)拘留處(chù)罰決定(dìng)，申請行政(zhèng)複議、提(tí)起(qǐ)行政(zhèng)訴訟的(de)，可(kě)以(yǐ)向(xiàng)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)提(tí)出(chū)暫緩執行行政(zhèng)拘留的(de)申請。公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)認为(wèi)暫緩執行行政(zhèng)拘留不(bù)致(zhì)發(fà)生(shēng)社会(huì)危險的(de)，由被(bèi)處(chù)罰人(rén)或(huò)者(zhě)其近親屬提(tí)出(chū)符合本法(fǎ)第(dì)一(yī)百(bǎi)零(líng)八(bā)条(tiáo)規定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)的(de)擔保人(rén)，或(huò)者(zhě)按每日(rì)行政(zhèng)拘留二(èr)百(bǎi)元(yuán)的(de)标(biāo)準交纳保證金(jīn)，行政(zhèng)拘留的(de)處(chù)罰決定(dìng)暫緩執行。

 四(sì)十八(bā)、關(guān)于(yú)不(bù)得将罰沒(méi)收(shōu)入(rù)與(yǔ)考核考評挂鈎

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十四(sì)条(tiáo)明(míng)确，“罰款、沒(méi)收(shōu)的(de)違法(fǎ)所(suǒ)得或(huò)者(zhě)沒(méi)收(shōu)非(fēi)法(fǎ)财物(wù)拍賣(mài)的(de)款項，不(bù)得同(tóng)作(zuò)出(chū)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)行政(zhèng)機(jī)關(guān)及(jí)其工作(zuò)人(rén)員的(de)考核、考評直(zhí)接或(huò)者(zhě)變(biàn)相挂鈎。”上述規定(dìng)，将中(zhōng)央文(wén)件(jiàn)有(yǒu)關(guān)精神写(xiě)入(rù)法(fǎ)律，工作(zuò)要(yào)求進(jìn)一(yī)步具體(tǐ)。

1.《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推進(jìn)依法(fǎ)治國(guó)若干(gàn)重(zhòng)大問(wèn)題(tí)的(de)決定(dìng)》

“嚴格執行罰繳分(fēn)離和收(shōu)支两(liǎng)条(tiáo)線(xiàn)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，嚴禁收(shōu)費罰沒(méi)收(shōu)入(rù)同(tóng)部(bù)門(mén)利益直(zhí)接或(huò)者(zhě)變(biàn)相挂鈎。”

2.《法(fǎ)治政(zhèng)府建设實(shí)施綱要(yào)(2015－2020年)》：

“嚴格執行罰繳分(fēn)離和收(shōu)支两(liǎng)条(tiáo)線(xiàn)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，嚴禁下达(dá)或(huò)者(zhě)變(biàn)相下达(dá)罰沒(méi)指标(biāo)，嚴禁将行政(zhèng)事(shì)業性(xìng)收(shōu)費、罰沒(méi)收(shōu)入(rù)同(tóng)部(bù)門(mén)利益直(zhí)接或(huò)者(zhě)變(biàn)相挂鈎。”

3.《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推行行政(zhèng)執法(fǎ)公(gōng)示制度(dù)執法(fǎ)全(quán)过(guò)程記(jì)录(lù)制度(dù)重(zhòng)大執法(fǎ)決定(dìng)法(fǎ)制審核制度(dù)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2018〕118号(hào)）

“要(yào)建立責任明(míng)确、管(guǎn)理(lǐ)規範、投入(rù)穩定(dìng)的(de)執法(fǎ)經(jīng)費保障機(jī)制，保障行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)依法(fǎ)履職所(suǒ)需的(de)執法(fǎ)裝(zhuāng)备、經(jīng)費，嚴禁将收(shōu)費、罰沒(méi)收(shōu)入(rù)同(tóng)部(bù)門(mén)利益直(zhí)接或(huò)者(zhě)變(biàn)相挂鈎。”

 四(sì)十九(jiǔ)、關(guān)于(yú)行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十五(wǔ)条(tiáo)将行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核制度(dù)写(xiě)入(rù)法(fǎ)律，要(yào)求“縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政(zhèng)府應(yìng)當定(dìng)期(qī)組織開(kāi)展(zhǎn)行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核，加強(qiáng)对(duì)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)监督檢查，規範和保障行政(zhèng)處(chù)罰的(de)實(shí)施。”行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核是(shì)推行行政(zhèng)執法(fǎ)責任制的(de)重(zhòng)要(yào)环(huán)节(jié)，實(shí)施主(zhǔ)體(tǐ)包(bāo)括縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政(zhèng)府、縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政(zhèng)府所(suǒ)屬部(bù)門(mén)和省(shěng)以(yǐ)下垂直(zhí)管(guǎn)理(lǐ)的(de)部(bù)門(mén)，具體(tǐ)應(yìng)按照國(guó)家(jiā)和我(wǒ)省(shěng)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)執行。

1.《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)推行行政(zhèng)執法(fǎ)責任制的(de)若干(gàn)意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2005〕37号(hào)）

“三(sān)、建立健全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核機(jī)制

行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核是(shì)評價行政(zhèng)執法(fǎ)工作(zuò)情(qíng)況、檢验(yàn)行政(zhèng)執法(fǎ)部(bù)門(mén)和行政(zhèng)執法(fǎ)人(rén)員是(shì)否正(zhèng)确行使執法(fǎ)職權和全(quán)面(miàn)履行法(fǎ)定(dìng)義务的(de)重(zhòng)要(yào)機(jī)制，是(shì)推行行政(zhèng)執法(fǎ)責任制的(de)重(zhòng)要(yào)环(huán)节(jié)。各(gè)地(dì)區(qū)、各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)建立健全(quán)相關(guān)機(jī)制，認真(zhēn)做好(hǎo)行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核工作(zuò)。”

2.《廣東(dōng)省(shěng)行政(zhèng)執法(fǎ)监督条(tiáo)例》

第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo)　行政(zhèng)執法(fǎ)主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當建立健全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核制度(dù)，定(dìng)期(qī)組織開(kāi)展(zhǎn)行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核。

第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo)　縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政(zhèng)府負責对(duì)所(suǒ)屬部(bù)門(mén)和下級人(rén)民(mín)政(zhèng)府實(shí)施評議考核；縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政(zhèng)府所(suǒ)屬部(bù)門(mén)負責对(duì)所(suǒ)屬行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)構和行政(zhèng)執法(fǎ)人(rén)員實(shí)施評議考核；實(shí)行省(shěng)以(yǐ)下垂直(zhí)管(guǎn)理(lǐ)的(de)部(bù)門(mén)，由上級部(bù)門(mén)負責对(duì)下級部(bù)門(mén)實(shí)施評議考核。

3.《交通(tòng)運输行政(zhèng)執法(fǎ)評議考核規定(dìng)》（交通(tòng)運输部(bù)令2010年第(dì)2号(hào)）

4.《市(shì)场(chǎng)监督管(guǎn)理(lǐ)執法(fǎ)监督暫行規定(dìng)》（國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)监督管(guǎn)理(lǐ)總(zǒng)局(jú)令第(dì)22号(hào)）

第(dì)十条(tiáo)　市(shì)场(chǎng)监督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)主(zhǔ)要(yào)針(zhēn)对(duì)下列事(shì)項開(kāi)展(zhǎn)執法(fǎ)評議考核：

（一(yī)）執法(fǎ)主(zhǔ)體(tǐ)是(shì)否合法(fǎ)；

（二(èr)）執法(fǎ)行为(wèi)是(shì)否規範；

（三(sān)）執法(fǎ)制度(dù)是(shì)否健全(quán)；

（四(sì)）執法(fǎ)效果(guǒ)是(shì)否良好(hǎo)；

（五(wǔ)）其他(tā)需要(yào)評議的(de)事(shì)項。

市(shì)场(chǎng)监督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)開(kāi)展(zhǎn)執法(fǎ)評議考核，應(yìng)當确定(dìng)執法(fǎ)評議考核的(de)範圍和重(zhòng)点，加強(qiáng)評議考核結果(guǒ)運用(yòng)，落(là)實(shí)評議考核獎懲措施。

 五(wǔ)十、關(guān)于(yú)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)處(chù)分(fēn)主(zhǔ)體(tǐ)和處(chù)分(fēn)類(lèi)型

新(xīn)法(fǎ)第(dì)七(qī)十六条(tiáo)明(míng)确，行政(zhèng)機(jī)關(guān)實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰存在(zài)該条(tiáo)規定(dìng)情(qíng)形的(de)，“由上級行政(zhèng)機(jī)關(guān)或(huò)者(zhě)有(yǒu)關(guān)機(jī)關(guān)責令改正(zhèng)，对(duì)直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員依法(fǎ)給(gěi)予處(chù)分(fēn)”。其中(zhōng)，将原来(lái)的(de)“有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)”改为(wèi)“有(yǒu)關(guān)機(jī)關(guān)”，責任追究主(zhǔ)體(tǐ)包(bāo)括了(le)监察機(jī)關(guān)；将“可(kě)以(yǐ)对(duì)直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員……給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)分(fēn)”的(de)“可(kě)以(yǐ)”删去(qù)，凸显了(le)責任追究的(de)強(qiáng)制性(xìng)；将“行政(zhèng)處(chù)分(fēn)”改为(wèi)“處(chù)分(fēn)”，不(bù)对(duì)處(chù)分(fēn)類(lèi)型作(zuò)出(chū)限定(dìng)。对(duì)于(yú)上述變(biàn)化(huà)，實(shí)踐中(zhōng)應(yìng)當加以(yǐ)注意(yì)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)监察法(fǎ)》

第(dì)三(sān)条(tiáo) 各(gè)級监察委員会(huì)是(shì)行使國(guó)家(jiā)监察職能(néng)的(de)專責機(jī)關(guān)，依照本法(fǎ)对(duì)所(suǒ)有(yǒu)行使公(gōng)權力的(de)公(gōng)職人(rén)員（以(yǐ)下稱公(gōng)職人(rén)員）進(jìn)行监察，調查職务違法(fǎ)和職务犯罪，開(kāi)展(zhǎn)廉政(zhèng)建设和反(fǎn)腐敗工作(zuò)，維護宪法(fǎ)和法(fǎ)律的(de)尊(zūn)嚴。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)政(zhèng)务處(chù)分(fēn)法(fǎ)》

第(dì)二(èr)条(tiáo)　本法(fǎ)适用(yòng)于(yú)监察機(jī)關(guān)对(duì)違法(fǎ)的(de)公(gōng)職人(rén)員給(gěi)予政(zhèng)务處(chù)分(fēn)的(de)活動(dòng)。

本法(fǎ)第(dì)二(èr)章(zhāng)、第(dì)三(sān)章(zhāng)适用(yòng)于(yú)公(gōng)職人(rén)員任免機(jī)關(guān)、單位对(duì)違法(fǎ)的(de)公(gōng)職人(rén)員給(gěi)予處(chù)分(fēn)。處(chù)分(fēn)的(de)程序、申訴等适用(yòng)其他(tā)法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規、國(guó)务院(yuàn)部(bù)門(mén)規章(zhāng)和國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)。

本法(fǎ)所(suǒ)稱公(gōng)職人(rén)員，是(shì)指《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)监察法(fǎ)》第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)的(de)人(rén)員。

 五(wǔ)十一(yī)、關(guān)于(yú)失職渎職的(de)法(fǎ)律責任

新(xīn)法(fǎ)第(dì)八(bā)十三(sān)条(tiáo)進(jìn)一(yī)步嚴格了(le)行政(zhèng)機(jī)關(guān)怠于(yú)制止、處(chù)罰違法(fǎ)行为(wèi)的(de)法(fǎ)律責任，删去(qù)了(le)“玩忽職守”的(de)表(biǎo)述。行政(zhèng)機(jī)關(guān)滥用(yòng)職權或(huò)者(zhě)玩忽職守，对(duì)應(yìng)當予以(yǐ)制止和處(chù)罰的(de)違法(fǎ)行为(wèi)不(bù)予制止、處(chù)罰，造成(chéng)不(bù)良後(hòu)果(guǒ)或(huò)者(zhě)影響的(de)，應(yìng)當承擔法(fǎ)律責任。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)公(gōng)職人(rén)員政(zhèng)务處(chù)分(fēn)法(fǎ)》

第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)　有(yǒu)下列行为(wèi)之(zhī)一(yī)，造成(chéng)不(bù)良後(hòu)果(guǒ)或(huò)者(zhě)影響的(de)，予以(yǐ)警告、記(jì)过(guò)或(huò)者(zhě)記(jì)大过(guò)；情(qíng)节(jié)較重(zhòng)的(de)，予以(yǐ)降級或(huò)者(zhě)撤職；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，予以(yǐ)開(kāi)除：

（一(yī)）滥用(yòng)職權，危害國(guó)家(jiā)利益、社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益或(huò)者(zhě)侵害公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)、其他(tā)組織合法(fǎ)權益的(de)；

（二(èr)）不(bù)履行或(huò)者(zhě)不(bù)正(zhèng)确履行職責，玩忽職守，贻误工作(zuò)的(de)；

（三(sān)）工作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)形式主(zhǔ)義、官僚主(zhǔ)義行为(wèi)的(de)；

（四(sì)）工作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)弄虛作(zuò)假，误導、欺騙行为(wèi)的(de)；

（五(wǔ)）洩露(lù)國(guó)家(jiā)秘密、工作(zuò)秘密，或(huò)者(zhě)洩露(lù)因(yīn)履行職責掌握的(de)商業秘密、个(gè)人(rén)隐私的(de)。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)刑法(fǎ)》

第(dì)三(sān)百(bǎi)九(jiǔ)十七(qī)条(tiáo) 【滥用(yòng)職權罪】【玩忽職守罪】國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)工作(zuò)人(rén)員滥用(yòng)職權或(huò)者(zhě)玩忽職守，致(zhì)使公(gōng)共(gòng)财産、國(guó)家(jiā)和人(rén)民(mín)利益遭(zāo)受重(zhòng)大損失的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑或(huò)者(zhě)拘役；情(qíng)节(jié)特(tè)别嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)三(sān)年以(yǐ)上七(qī)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑。本法(fǎ)另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，依照規定(dìng)。

國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)工作(zuò)人(rén)員徇私舞弊，犯前(qián)款罪的(de)，處(chù)五(wǔ)年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑或(huò)者(zhě)拘役；情(qíng)节(jié)特(tè)别嚴重(zhòng)的(de)，處(chù)五(wǔ)年以(yǐ)上十年以(yǐ)下有(yǒu)期(qī)徒刑。本法(fǎ)另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，依照規定(dìng)。

五(wǔ)十二(èr)、關(guān)于(yú)涉外行政(zhèng)處(chù)罰的(de)法(fǎ)律适用(yòng)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)八(bā)十四(sì)条(tiáo)明(míng)确外國(guó)人(rén)、無國(guó)籍人(rén)、外國(guó)組織屬于(yú)新(xīn)法(fǎ)适用(yòng)範圍。外國(guó)人(rén)、無國(guó)籍人(rén)、外國(guó)組織在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó) 領域內(nèi)有(yǒu)違法(fǎ)行为(wèi)的(de)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當依法(fǎ)給(gěi)予行政(zhèng)處(chù)罰，除非(fēi)法(fǎ)律另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)，比如(rú)：

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)外交特(tè)權與(yǔ)豁免条(tiáo)例》

第(dì)十四(sì)条(tiáo)  外交代(dài)表(biǎo)享有(yǒu)刑事(shì)管(guǎn)轄豁免。  

外交代(dài)表(biǎo)享有(yǒu)民(mín)事(shì)管(guǎn)轄豁免和行政(zhèng)管(guǎn)轄豁免，但下列各(gè)項除外：

(一(yī))外交代(dài)表(biǎo)以(yǐ)私人(rén)身(shēn)份進(jìn)行的(de)遺産繼承的(de)訴訟; 

(二(èr))外交代(dài)表(biǎo)違反(fǎn)第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo)第(dì)三(sān)項規定(dìng)在(zài)中(zhōng)國(guó)境內(nèi)從事(shì)公(gōng)务範圍以(yǐ)外的(de)職業或(huò)者(zhě)商業活動(dòng)的(de)訴訟。  

外交代(dài)表(biǎo)免受強(qiáng)制執行,但对(duì)前(qián)款所(suǒ)列情(qíng)況，強(qiáng)制執行对(duì)其人(rén)身(shēn)和寓所(suǒ)不(bù)構成(chéng)侵犯的(de)，不(bù)在(zài)此限。  

外交代(dài)表(biǎo)沒(méi)有(yǒu)以(yǐ)證人(rén)身(shēn)份作(zuò)證的(de)義务。  

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)領事(shì)特(tè)權與(yǔ)豁免条(tiáo)例》  

第(dì)十四(sì)条(tiáo)  領事(shì)官員和領館(guǎn)行政(zhèng)技術(shù)人(rén)員執行職务的(de)行为(wèi)享有(yǒu)司法(fǎ)和行政(zhèng)管(guǎn)轄豁免。領事(shì)官員執行職务以(yǐ)外的(de)行为(wèi)的(de)管(guǎn)轄豁免，按照中(zhōng)國(guó)與(yǔ)外國(guó)签(qiān)訂的(de)双(shuāng)邊(biān)条(tiáo)約、协定(dìng)或(huò)者(zhě)根(gēn)據(jù)对(duì)等原則辦(bàn)理(lǐ)。

五(wǔ)十三(sān)、關(guān)于(yú)工作(zuò)日(rì)的(de)區(qū)分(fēn)

新(xīn)法(fǎ)第(dì)八(bā)十五(wǔ)条(tiáo)明(míng)确，法(fǎ)条(tiáo)中(zhōng)的(de)“二(èr)日(rì)”（當场(chǎng)罰款上交期(qī)限）、“三(sān)日(rì)”（撤回(huí)處(chù)罰決定(dìng)信(xìn)息期(qī)限）、“五(wǔ)日(rì)”（當事(shì)人(rén)申請听(tīng)證期(qī)限）“七(qī)日(rì)”（先(xiān)行登記(jì)保存期(qī)限、處(chù)罰決定(dìng)送达(dá)期(qī)限）是(shì)指工作(zuò)日(rì)（不(bù)含法(fǎ)定(dìng)节(jié)假日(rì)）。與(yǔ)此相对(duì)應(yìng)，法(fǎ)条(tiáo)中(zhōng)的(de)“十五(wǔ)日(rì)”（當事(shì)人(rén)繳纳罰款期(qī)限）、“九(jiǔ)十日(rì)”（行政(zhèng)處(chù)罰辦(bàn)案(àn)期(qī)限）是(shì)指自(zì)然日(rì)（包(bāo)含法(fǎ)定(dìng)节(jié)假日(rì)）。實(shí)踐中(zhōng)，應(yìng)當注意(yì)新(xīn)法(fǎ)規定(dìng)與(yǔ)行政(zhèng)許可(kě)法(fǎ)、行政(zhèng)強(qiáng)制法(fǎ)、行政(zhèng)複議法(fǎ)等其他(tā)法(fǎ)律規定(dìng)的(de)异(yì)同(tóng)。

1.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)複議法(fǎ)（2017修正(zhèng)）》

第(dì)四(sì)十条(tiáo) ……本法(fǎ)關(guān)于(yú)行政(zhèng)複議期(qī)間(jiān)有(yǒu)關(guān)“五(wǔ)日(rì)”、“七(qī)日(rì)”的(de)規定(dìng)是(shì)指工作(zuò)日(rì)，不(bù)含节(jié)假日(rì)。

2.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)強(qiáng)制法(fǎ)》

第(dì)六十九(jiǔ)条(tiáo) 本法(fǎ)中(zhōng)十日(rì)以(yǐ)內(nèi)期(qī)限的(de)規定(dìng)是(shì)指工作(zuò)日(rì)，不(bù)含法(fǎ)定(dìng)节(jié)假日(rì)。

3.《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)行政(zhèng)許可(kě)法(fǎ)》

第(dì)八(bā)十二(èr)条(tiáo) 本法(fǎ)規定(dìng)的(de)行政(zhèng)機(jī)關(guān)實(shí)施行政(zhèng)許可(kě)的(de)期(qī)限以(yǐ)工作(zuò)日(rì)計(jì)算，不(bù)含法(fǎ)定(dìng)节(jié)假日(rì)。