《法(fǎ)治政(zhèng)府建设實(shí)施綱要(yào)（2015－2020年）》印(yìn)發(fà)，明(míng)年年底前(qián)沒(méi)过(guò)執法(fǎ)資格考試不(bù)得從事(shì)執法(fǎ)活動(dòng)。
近日(rì)，中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央、國(guó)务院(yuàn)印(yìn)發(fà)了(le)《法(fǎ)治政(zhèng)府建设實(shí)施綱要(yào)（2015－2020年）》（以(yǐ)下简稱《綱要(yào)》），並(bìng)發(fà)出(chū)通(tòng)知，要(yào)求各(gè)地(dì)區(qū)各(gè)部(bù)門(mén)結合實(shí)際認真(zhēn)貫徹執行。《綱要(yào)》表(biǎo)示，推進(jìn)執法(fǎ)重(zhòng)心(xīn)向(xiàng)市(shì)縣(xiàn)两(liǎng)級政(zhèng)府下移，2016年年底前(qián)，各(gè)地(dì)區(qū)各(gè)部(bù)門(mén)对(duì)行政(zhèng)執法(fǎ)人(rén)員進(jìn)行一(yī)次嚴格清(qīng)理(lǐ)，未經(jīng)執法(fǎ)資格考試合格，不(bù)得授予執法(fǎ)資格，不(bù)得從事(shì)執法(fǎ)活動(dòng)。
《綱要(yào)》表(biǎo)示，到(dào)2020年基本建成(chéng)職能(néng)科學(xué)、權責法(fǎ)定(dìng)、執法(fǎ)嚴明(míng)、公(gōng)開(kāi)公(gōng)正(zhèng)、廉潔高(gāo)效、守法(fǎ)誠信(xìn)的(de)法(fǎ)治政(zhèng)府。
《綱要(yào)》給(gěi)出(chū)了(le)法(fǎ)制政(zhèng)府的(de)衡量(liàng)标(biāo)準，並(bìng)制定(dìng)了(le)具體(tǐ)的(de)任务措施。《綱要(yào)》表(biǎo)示，政(zhèng)府職能(néng)依法(fǎ)全(quán)面(miàn)履行，依法(fǎ)行政(zhèng)制度(dù)體(tǐ)系完备，行政(zhèng)決策科學(xué)民(mín)主(zhǔ)合法(fǎ)，宪法(fǎ)法(fǎ)律嚴格公(gōng)正(zhèng)實(shí)施，行政(zhèng)權力規範透明(míng)運行，人(rén)民(mín)權益切(qiè)實(shí)有(yǒu)效保障，依法(fǎ)行政(zhèng)能(néng)力普遍(biàn)提(tí)高(gāo)。
決策嚴重(zhòng)失误追責行政(zhèng)首长(cháng)
《綱要(yào)》：“健全(quán)並(bìng)嚴格實(shí)施重(zhòng)大決策終(zhōng)身(shēn)責任追究制度(dù)及(jí)責任倒查機(jī)制，对(duì)決策嚴重(zhòng)失误或(huò)者(zhě)依法(fǎ)應(yìng)該及(jí)时(shí)作(zuò)出(chū)決策但久拖不(bù)決造成(chéng)重(zhòng)大損失、惡劣影響的(de)，嚴格追究行政(zhèng)首长(cháng)、負有(yǒu)責任的(de)其他(tā)領導人(rén)員和相關(guān)責任人(rén)員的(de)黨紀政(zhèng)紀和法(fǎ)律責任”。
解(jiě)读(dú)：國(guó)家(jiā)行政(zhèng)學(xué)院(yuàn)教授汪玉(yù)凱表(biǎo)示，近期(qī)發(fà)生(shēng)的(de)重(zhòng)特(tè)大安(ān)全(quán)事(shì)故較多(duō)，如(rú)天(tiān)津港爆炸事(shì)件(jiàn)等，对(duì)此進(jìn)行嚴格規定(dìng)也(yě)有(yǒu)現(xiàn)實(shí)的(de)原因(yīn)。國(guó)家(jiā)行政(zhèng)學(xué)院(yuàn)社会(huì)和文(wén)化(huà)教研部(bù)副主(zhǔ)任马慶钰指出(chū)，有(yǒu)些(xiē)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府的(de)決策導致(zhì)财政(zhèng)浪費，如(rú)为(wèi)了(le)建设面(miàn)子工程浪費，前(qián)行後(hòu)效，影響較大。而(ér)之(zhī)前(qián)对(duì)于(yú)決策責任的(de)追究還(huán)不(bù)太多(duō)，但《綱要(yào)》出(chū)台(tái)後(hòu)相信(xìn)一(yī)定(dìng)会(huì)落(là)實(shí)責任追究和倒查機(jī)制。
推進(jìn)執法(fǎ)重(zhòng)心(xīn)下移市(shì)縣(xiàn)政(zhèng)府
《綱要(yào)》：“合理(lǐ)配置執法(fǎ)力量(liàng)。推進(jìn)執法(fǎ)重(zhòng)心(xīn)向(xiàng)市(shì)縣(xiàn)两(liǎng)級政(zhèng)府下移，把(bǎ)機(jī)構改革(gé)、政(zhèng)府職能(néng)轉(zhuǎn)變(biàn)調整出(chū)来(lái)的(de)人(rén)員編制重(zhòng)点用(yòng)于(yú)充實(shí)基层(céng)執法(fǎ)力量(liàng)。”
解(jiě)读(dú)：马慶钰表(biǎo)示，之(zhī)所(suǒ)以(yǐ)進(jìn)行这(zhè)樣(yàng)的(de)安(ān)排，是(shì)因(yīn)为(wèi)市(shì)縣(xiàn)两(liǎng)級是(shì)所(suǒ)有(yǒu)政(zhèng)策法(fǎ)規、服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)等執行終(zhōng)端，執法(fǎ)力量(liàng)理(lǐ)應(yìng)得到(dào)應(yìng)該加強(qiáng)。但現(xiàn)在(zài)的(de)趨勢是(shì)，一(yī)線(xiàn)工作(zuò)沒(méi)人(rén)願意(yì)做，基层(céng)執法(fǎ)人(rén)員漸漸向(xiàng)上集中(zhōng)，落(là)實(shí)时(shí)地(dì)方(fāng)力量(liàng)缺乏。
執法(fǎ)資格考試沒(méi)过(guò)或(huò)“下岗”
《綱要(yào)》：“2016年年底前(qián)，各(gè)地(dì)區(qū)各(gè)部(bù)門(mén)对(duì)行政(zhèng)執法(fǎ)人(rén)員進(jìn)行一(yī)次嚴格清(qīng)理(lǐ)，全(quán)面(miàn)實(shí)行行政(zhèng)執法(fǎ)人(rén)員持(chí)證上岗和資格管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，未經(jīng)執法(fǎ)資格考試合格，不(bù)得授予執法(fǎ)資格，不(bù)得從事(shì)執法(fǎ)活動(dòng)。”
解(jiě)读(dú)：马慶钰表(biǎo)示，由于(yú)現(xiàn)在(zài)執法(fǎ)人(rén)員隊伍較为(wèi)複雜，只(zhī)有(yǒu)一(yī)部(bù)分(fēn)是(shì)正(zhèng)式編制，剩下是(shì)補充的(de)大量(liàng)协助管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員， “如(rú)公(gōng)安(ān)系統，一(yī)个(gè)派出(chū)所(suǒ)三(sān)四(sì)十人(rén)，其中(zhōng)有(yǒu)将近2/3是(shì)协管(guǎn)人(rén)員，還(huán)有(yǒu)工商、城(chéng)管(guǎn)等有(yǒu)類(lèi)似情(qíng)況”，其中(zhōng)，一(yī)部(bù)分(fēn)人(rén)員素質(zhì)並(bìng)不(bù)符合岗位要(yào)求，出(chū)現(xiàn)粗(cū)暴執法(fǎ)等行为(wèi)。
但马慶钰也(yě)指出(chū)，目前(qián)執法(fǎ)資格考試不(bù)統一(yī)，因(yīn)为(wèi)涉及(jí)不(bù)同(tóng)的(de)專業、不(bù)同(tóng)的(de)系統和不(bù)同(tóng)的(de)地(dì)區(qū)，建議統一(yī)相關(guān)标(biāo)準，並(bìng)予以(yǐ)嚴格執行。
PS：明(míng)年是(shì)否会(huì)要(yào)求需要(yào)輔助執法(fǎ)卻沒(méi)有(yǒu)執法(fǎ)證的(de)輔警考取(qǔ)執法(fǎ)資格證，我(wǒ)们(men)拭目以(yǐ)待。建議大家(jiā)有(yǒu)时(shí)間(jiān)多(duō)學(xué)習一(yī)下行政(zhèng)法(fǎ)規，如(rú)果(guǒ)有(yǒu)機(jī)会(huì)了(le)，也(yě)不(bù)至(zhì)于(yú)临时(shí)抱佛腳(jiǎo)。
