公(gōng)安(ān)部(bù)關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)《公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)受理(lǐ)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)

移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)規定(dìng)》的(de)通(tòng)知

公(gōng)通(tòng)字(zì)[2016]16号(hào)

各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)公(gōng)安(ān)厅、局(jú)，新(xīn)疆生(shēng)産建设兵团(tuán)公(gōng)安(ān)局(jú)：

    为(wèi)貫徹落(là)實(shí)中(zhōng)央關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)深化(huà)公(gōng)安(ān)改革(gé)的(de)有(yǒu)關(guān)要(yào)求，規範公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)受理(lǐ)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)工作(zuò)，完善行政(zhèng)執法(fǎ)與(yǔ)刑事(shì)司法(fǎ)銜接工作(zuò)機(jī)制，公(gōng)安(ān)部(bù)制定(dìng)了(le)《公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)受理(lǐ)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)規定(dìng)》。現(xiàn)印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，請結合本地(dì)實(shí)際，認真(zhēn)貫徹執行。

    各(gè)地(dì)執行情(qíng)況及(jí)工作(zuò)中(zhōng)遇到(dào)的(de)問(wèn)題(tí)，請及(jí)时(shí)報部(bù)。

公(gōng) 安(ān) 部(bù)

2016年6月(yuè)16日(rì)

《公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)受理(lǐ)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)規定(dìng)》

第(dì)一(yī)条(tiáo) 为(wèi)規範公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)受理(lǐ)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)工作(zuò)，完善行政(zhèng)執法(fǎ)與(yǔ)刑事(shì)司法(fǎ)銜接工作(zuò)機(jī)制，根(gēn)據(jù)有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律、法(fǎ)規，制定(dìng)本規定(dìng)。

第(dì)二(èr)条(tiáo) 对(duì)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送的(de)涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當接受，及(jí)时(shí)录(lù)入(rù)執法(fǎ)辦(bàn)案(àn)信(xìn)息系統，並(bìng)檢查是(shì)否附有(yǒu)下列材料：

（一(yī)）案(àn)件(jiàn)移送書(shū)，载(zài)明(míng)移送機(jī)關(guān)名(míng)稱、行政(zhèng)違法(fǎ)行为(wèi)涉嫌犯罪罪名(míng)、案(àn)件(jiàn)主(zhǔ)辦(bàn)人(rén)及(jí)聯系电話(huà)等。案(àn)件(jiàn)移送書(shū)應(yìng)當附移送材料清(qīng)單，並(bìng)加蓋移送機(jī)關(guān)公(gōng)章(zhāng)；

（二(èr)）案(àn)件(jiàn)調查報告，载(zài)明(míng)案(àn)件(jiàn)来(lái)源、查獲情(qíng)況、嫌疑人(rén)基本情(qíng)況、涉嫌犯罪的(de)事(shì)實(shí)、證據(jù)和法(fǎ)律依據(jù)、處(chù)理(lǐ)建議等；

（三(sān)）涉案(àn)物(wù)品清(qīng)單，载(zài)明(míng)涉案(àn)物(wù)品的(de)名(míng)稱、數量(liàng)、特(tè)征、存放地(dì)等事(shì)項，並(bìng)附采取(qǔ)行政(zhèng)強(qiáng)制措施、現(xiàn)场(chǎng)笔(bǐ)录(lù)等表(biǎo)明(míng)涉案(àn)物(wù)品来(lái)源的(de)相關(guān)材料；

（四(sì)）附有(yǒu)鑒定(dìng)機(jī)構和鑒定(dìng)人(rén)資質(zhì)證明(míng)或(huò)者(zhě)其他(tā)證明(míng)文(wén)件(jiàn)的(de)檢验(yàn)報告或(huò)者(zhě)鑒定(dìng)意(yì)見(jiàn)；

（五(wǔ)）現(xiàn)场(chǎng)照片(piàn)、詢問(wèn)笔(bǐ)录(lù)、电子數據(jù)、視听(tīng)資料、認定(dìng)意(yì)見(jiàn)、責令整改通(tòng)知書(shū)等其他(tā)與(yǔ)案(àn)件(jiàn)有(yǒu)關(guān)的(de)證據(jù)材料。

移送材料表(biǎo)明(míng)移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)已經(jīng)或(huò)者(zhě)曾經(jīng)作(zuò)出(chū)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)的(de)，應(yìng)當檢查是(shì)否附有(yǒu)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)處(chù)罰決定(dìng)書(shū)。

对(duì)材料不(bù)全(quán)的(de)，應(yìng)當在(zài)接受案(àn)件(jiàn)的(de)二(èr)十四(sì)小时(shí)內(nèi)書(shū)面(miàn)告知移送的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)在(zài)三(sān)日(rì)內(nèi)補正(zhèng)。但不(bù)得以(yǐ)材料不(bù)全(quán)为(wèi)由，不(bù)接受移送案(àn)件(jiàn)。

第(dì)三(sān)条(tiáo) 对(duì)接受的(de)案(àn)件(jiàn)，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當按照下列情(qíng)形分(fēn)别處(chù)理(lǐ)：

（一(yī)）对(duì)屬于(yú)本公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)管(guǎn)轄的(de)，迅速進(jìn)行立案(àn)審查；

（二(èr)）对(duì)屬于(yú)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)管(guǎn)轄但不(bù)屬于(yú)本公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)管(guǎn)轄的(de)，移送有(yǒu)管(guǎn)轄權的(de)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)，並(bìng)書(shū)面(miàn)告知移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)；

（三(sān)）对(duì)不(bù)屬于(yú)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)管(guǎn)轄的(de)，退(tuì)回(huí)移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)，並(bìng)書(shū)面(miàn)说(shuō)明(míng)理(lǐ)由。

第(dì)四(sì)条(tiáo) 对(duì)接受的(de)案(àn)件(jiàn)，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當立即審查，並(bìng)在(zài)規定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)內(nèi)作(zuò)出(chū)立案(àn)或(huò)者(zhě)不(bù)立案(àn)的(de)決定(dìng)。

決定(dìng)立案(àn)的(de)，應(yìng)當書(shū)面(miàn)通(tòng)知移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)。对(duì)決定(dìng)不(bù)立案(àn)的(de)，應(yìng)當说(shuō)明(míng)理(lǐ)由，制作(zuò)不(bù)予立案(àn)通(tòng)知書(shū)，連(lián)同(tóng)案(àn)卷(juǎn)材料在(zài)三(sān)日(rì)內(nèi)送达(dá)移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)。

第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)審查發(fà)現(xiàn)涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)移送材料不(bù)全(quán)、證據(jù)不(bù)充分(fēn)的(de)，可(kě)以(yǐ)就(jiù)證明(míng)有(yǒu)犯罪事(shì)實(shí)的(de)相關(guān)證據(jù)要(yào)求等提(tí)出(chū)補充調查意(yì)見(jiàn)，商請移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)補充調查。必要(yào)时(shí)，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)可(kě)以(yǐ)自(zì)行調查。

第(dì)六条(tiáo) 对(duì)決定(dìng)立案(àn)的(de)，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當自(zì)立案(àn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)三(sān)日(rì)內(nèi)與(yǔ)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)交接涉案(àn)物(wù)品以(yǐ)及(jí)與(yǔ)案(àn)件(jiàn)有(yǒu)關(guān)的(de)其他(tā)證據(jù)材料。

对(duì)保管(guǎn)条(tiáo)件(jiàn)、保管(guǎn)场(chǎng)所(suǒ)有(yǒu)特(tè)殊要(yào)求的(de)涉案(àn)物(wù)品，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)可(kě)以(yǐ)在(zài)采取(qǔ)必要(yào)措施固定(dìng)留取(qǔ)證據(jù)後(hòu)，商請行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)代(dài)为(wèi)保管(guǎn)。

移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)在(zài)移送案(àn)件(jiàn)後(hòu)，需要(yào)作(zuò)出(chū)責令停産停業、吊銷許可(kě)證等行政(zhèng)處(chù)罰，或(huò)者(zhě)在(zài)相關(guān)行政(zhèng)複議、行政(zhèng)訴訟中(zhōng)，需要(yào)使用(yòng)已移送公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)證據(jù)材料的(de)，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當协助。

第(dì)七(qī)条(tiáo) 單位或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)認为(wèi)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)辦(bàn)理(lǐ)的(de)行政(zhèng)案(àn)件(jiàn)涉嫌犯罪，向(xiàng)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)報案(àn)、控告、舉報或(huò)者(zhě)自(zì)首的(de)，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當接受，不(bù)得要(yào)求相關(guān)單位或(huò)者(zhě)人(rén)員先(xiān)行向(xiàng)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)報案(àn)、控告、舉報或(huò)者(zhě)自(zì)首。

第(dì)八(bā)条(tiáo) 对(duì)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送的(de)涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)，公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)立案(àn)後(hòu)決定(dìng)撤銷案(àn)件(jiàn)的(de)，應(yìng)當将撤銷案(àn)件(jiàn)決定(dìng)書(shū)連(lián)同(tóng)案(àn)卷(juǎn)材料送达(dá)移送案(àn)件(jiàn)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)。对(duì)依法(fǎ)應(yìng)當追究行政(zhèng)法(fǎ)律責任的(de)，可(kě)以(yǐ)同(tóng)时(shí)向(xiàng)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)提(tí)出(chū)書(shū)面(miàn)建議。

第(dì)九(jiǔ)条(tiáo) 公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當定(dìng)期(qī)總(zǒng)結受理(lǐ)審查行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)情(qíng)況，分(fēn)析銜接工作(zuò)中(zhōng)存在(zài)的(de)問(wèn)題(tí)，並(bìng)提(tí)出(chū)意(yì)見(jiàn)建議，通(tòng)報行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)、同(tóng)級人(rén)民(mín)檢察院(yuàn)。必要(yào)时(shí)，同(tóng)时(shí)通(tòng)報本級或(huò)者(zhě)上一(yī)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府，或(huò)者(zhě)實(shí)行垂直(zhí)管(guǎn)理(lǐ)的(de)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)的(de)上一(yī)級機(jī)關(guān)。

第(dì)十条(tiáo) 公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)受理(lǐ)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)，依法(fǎ)接受人(rén)民(mín)檢察院(yuàn)的(de)法(fǎ)律监督。

第(dì)十一(yī)条(tiáo) 公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)可(kě)以(yǐ)根(gēn)據(jù)法(fǎ)律法(fǎ)規，聯合同(tóng)級人(rén)民(mín)檢察院(yuàn)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)、行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)制定(dìng)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案(àn)件(jiàn)類(lèi)型、移送标(biāo)準、證據(jù)要(yào)求、法(fǎ)律文(wén)書(shū)等文(wén)件(jiàn)。

第(dì)十二(èr)条(tiáo) 本規定(dìng)自(zì)印(yìn)發(fà)之(zhī)日(rì)起(qǐ)實(shí)施。