市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)案(àn)例指導工作(zuò)規定(dìng)的(de)通(tòng)知

各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)和新(xīn)疆生(shēng)産建设兵团(tuán)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)局(jú)（厅、委）：

《市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)案(àn)例指導工作(zuò)的(de)規定(dìng)》已經(jīng)2024年3月(yuè)25日(rì)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)第(dì)9次局(jú)务会(huì)議通(tòng)过(guò)，現(xiàn)印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，請結合實(shí)際認真(zhēn)貫徹落(là)實(shí)。

市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)

2024年3月(yuè)27日(rì)

市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)案(àn)例指導工作(zuò)的(de)規定(dìng)

第(dì)一(yī)条(tiáo) 为(wèi)了(le)加強(qiáng)和規範市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)的(de)指導工作(zuò)，推動(dòng)執法(fǎ)标(biāo)準規範統一(yī)，促進(jìn)公(gōng)正(zhèng)文(wén)明(míng)執法(fǎ)，根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)食品安(ān)全(quán)法(fǎ)》等法(fǎ)律規定(dìng)，制定(dìng)本規定(dìng)。

第(dì)二(èr)条(tiáo) 食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)指導性(xìng)案(àn)例（以(yǐ)下简稱指導性(xìng)案(àn)例），是(shì)指案(àn)件(jiàn)辦(bàn)理(lǐ)程序和實(shí)體(tǐ)認定(dìng)符合法(fǎ)律規定(dìng)，行政(zhèng)裁量(liàng)适當，具有(yǒu)良好(hǎo)政(zhèng)治效果(guǒ)、社会(huì)效果(guǒ)與(yǔ)法(fǎ)律效果(guǒ)，对(duì)食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)工作(zuò)有(yǒu)指導作(zuò)用(yòng)，並(bìng)至(zhì)少(shǎo)符合以(yǐ)下条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)的(de)案(àn)例：

（一(yī)）有(yǒu)重(zhòng)大社会(huì)影響；

（二(èr)）疑難複雜或(huò)新(xīn)類(lèi)型；

（三(sān)）具有(yǒu)典型性(xìng)；

（四(sì)）在(zài)事(shì)實(shí)認定(dìng)、證據(jù)運用(yòng)、法(fǎ)律适用(yòng)、政(zhèng)策把(bǎ)握、辦(bàn)案(àn)方(fāng)法(fǎ)等方(fāng)面(miàn)对(duì)辦(bàn)理(lǐ)類(lèi)似案(àn)件(jiàn)具有(yǒu)指導意(yì)義。

指導性(xìng)案(àn)例應(yìng)當是(shì)行政(zhèng)決定(dìng)作(zuò)出(chū)後(hòu)，當事(shì)人(rén)在(zài)法(fǎ)定(dìng)期(qī)限內(nèi)未提(tí)起(qǐ)行政(zhèng)複議、行政(zhèng)訴訟或(huò)提(tí)起(qǐ)行政(zhèng)複議、行政(zhèng)訴訟但後(hòu)續法(fǎ)律程序已完結的(de)案(àn)件(jiàn)。

第(dì)三(sān)条(tiáo) 指導性(xìng)案(àn)例由市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)統一(yī)确定(dìng)並(bìng)对(duì)外公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)。

各(gè)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)參照指導性(xìng)案(àn)例辦(bàn)理(lǐ)類(lèi)似案(àn)件(jiàn)，可(kě)以(yǐ)引述指導性(xìng)案(àn)例進(jìn)行说(shuō)理(lǐ)，但不(bù)能(néng)作(zuò)为(wèi)案(àn)件(jiàn)處(chù)理(lǐ)決定(dìng)的(de)直(zhí)接法(fǎ)律依據(jù)。

第(dì)四(sì)条(tiáo) 省(shěng)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)負責本地(dì)區(qū)备選指導性(xìng)案(àn)例的(de)收(shōu)集、整理(lǐ)、審查和推薦工作(zuò)。辦(bàn)理(lǐ)案(àn)件(jiàn)的(de)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)辦(bàn)案(àn)人(rén)員、案(àn)審人(rén)員可(kě)以(yǐ)向(xiàng)省(shěng)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)推薦案(àn)例。

第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 省(shěng)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)推薦案(àn)例，應(yìng)當提(tí)交以(yǐ)下材料：

（一(yī)）指導性(xìng)案(àn)例推薦表(biǎo)；

（二(èr)）按照規定(dìng)體(tǐ)例撰写(xiě)的(de)案(àn)例文(wén)本；

（三(sān)）有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律文(wén)書(shū)和工作(zuò)文(wén)書(shū)。

市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)執法(fǎ)稽查局(jú)經(jīng)初步審查，認为(wèi)可(kě)以(yǐ)作(zuò)为(wèi)备選指導性(xìng)案(àn)例的(de)，應(yìng)當通(tòng)知推薦案(àn)例的(de)省(shěng)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)報送案(àn)件(jiàn)卷(juǎn)宗。

第(dì)六条(tiáo) 指導性(xìng)案(àn)例的(de)體(tǐ)例，一(yī)般包(bāo)括标(biāo)題(tí)、關(guān)鍵词(cí)、要(yào)旨、基本案(àn)情(qíng)、市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)履職过(guò)程、指導意(yì)義和相關(guān)規定(dìng)等部(bù)分(fēn)。

第(dì)七(qī)条(tiáo) 市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)设立食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)案(àn)例指導工作(zuò)委員会(huì)（以(yǐ)下简稱案(àn)例指導工作(zuò)委員会(huì)），負責研究審議备選指導性(xìng)案(àn)例。案(àn)例指導工作(zuò)委員会(huì)由市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)分(fēn)管(guǎn)領導和相關(guān)司局(jú)負責人(rén)組成(chéng)。

根(gēn)據(jù)工作(zuò)需要(yào)设立食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)案(àn)例指導專家(jiā)組（以(yǐ)下简稱案(àn)例指導專家(jiā)組），为(wèi)案(àn)例指導工作(zuò)提(tí)供咨詢和建議。

市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)執法(fǎ)稽查局(jú)負責組織备選指導性(xìng)案(àn)例的(de)征集、遴選、審核、報審、發(fà)布(bù)、清(qīng)理(lǐ)等工作(zuò)，負責案(àn)例指導工作(zuò)委員会(huì)和案(àn)例指導專家(jiā)組的(de)日(rì)常工作(zuò)等。

第(dì)八(bā)条(tiáo) 市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)執法(fǎ)稽查局(jú)对(duì)被(bèi)推薦的(de)案(àn)例提(tí)出(chū)指導性(xìng)案(àn)例备選意(yì)見(jiàn)，彙總(zǒng)後(hòu)送相關(guān)司局(jú)、案(àn)例指導專家(jiā)組征求意(yì)見(jiàn)。必要(yào)时(shí)可(kě)征求其他(tā)有(yǒu)關(guān)單位、專家(jiā)學(xué)者(zhě)意(yì)見(jiàn)或(huò)召開(kāi)專家(jiā)論證会(huì)。

市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)執法(fǎ)稽查局(jú)根(gēn)據(jù)征求意(yì)見(jiàn)情(qíng)況，将备選指導性(xìng)案(àn)例意(yì)見(jiàn)報請案(àn)例指導工作(zuò)委員会(huì)讨論。讨論通(tòng)过(guò)後(hòu)，提(tí)出(chū)指導性(xìng)案(àn)例發(fà)布(bù)意(yì)見(jiàn)，由執法(fǎ)稽查局(jú)提(tí)請市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)局(jú)务会(huì)審議。

總(zǒng)局(jú)局(jú)务会(huì)審議通(tòng)过(guò)的(de)指導性(xìng)案(àn)例，由執法(fǎ)稽查局(jú)根(gēn)據(jù)審議意(yì)見(jiàn)修改完善後(hòu)，報總(zǒng)局(jú)分(fēn)管(guǎn)領導審核，由總(zǒng)局(jú)主(zhǔ)要(yào)領導签(qiān)發(fà)。

第(dì)九(jiǔ)条(tiáo) 指導性(xìng)案(àn)例應(yìng)當通(tòng)过(guò)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)官方(fāng)网(wǎng)站等正(zhèng)式向(xiàng)社会(huì)公(gōng)布(bù)。

第(dì)十条(tiáo) 市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)建立食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)指導性(xìng)案(àn)例數據(jù)庫，为(wèi)指導性(xìng)案(àn)例的(de)檢索、查詢、參照适用(yòng)等提(tí)供便利。

第(dì)十一(yī)条(tiáo) 各(gè)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當将指導性(xìng)案(àn)例纳入(rù)業务培訓，加強(qiáng)对(duì)指導性(xìng)案(àn)例的(de)學(xué)習運用(yòng)。

第(dì)十二(èr)条(tiáo) 指導性(xìng)案(àn)例具有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)應(yìng)當及(jí)时(shí)宣告失效，並(bìng)在(zài)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)官方(fāng)网(wǎng)站公(gōng)布(bù)：

（一(yī)）案(àn)例援引的(de)法(fǎ)律廢止；

（二(èr)）與(yǔ)新(xīn)頒布(bù)的(de)法(fǎ)律沖突；

（三(sān)）被(bèi)新(xīn)發(fà)布(bù)的(de)食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)指導性(xìng)案(àn)例取(qǔ)代(dài)；

（四(sì)）不(bù)适應(yìng)客觀情(qíng)況變(biàn)化(huà)；

（五(wǔ)）其他(tā)應(yìng)當宣告失效的(de)情(qíng)形。

市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)執法(fǎ)稽查局(jú)根(gēn)據(jù)具體(tǐ)情(qíng)況，将拟宣告失效的(de)指導性(xìng)案(àn)例報請案(àn)例指導工作(zuò)委員会(huì)讨論。

案(àn)例指導工作(zuò)委員会(huì)对(duì)拟宣告失效的(de)指導性(xìng)案(àn)例進(jìn)行研究讨論，經(jīng)讨論形成(chéng)一(yī)致(zhì)意(yì)見(jiàn)，提(tí)請市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)主(zhǔ)要(yào)領導審定(dìng)後(hòu)發(fà)布(bù)，並(bìng)在(zài)食品安(ān)全(quán)行政(zhèng)執法(fǎ)指導性(xìng)案(àn)例數據(jù)庫中(zhōng)标(biāo)注失效。

第(dì)十三(sān)条(tiáo) 發(fà)布(bù)指導性(xìng)案(àn)例，應(yìng)當注意(yì)保守國(guó)家(jiā)秘密和商業秘密，保護涉案(àn)當事(shì)人(rén)隐私。

第(dì)十四(sì)条(tiáo) 本規定(dìng)由市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)執法(fǎ)稽查局(jú)負責具體(tǐ)解(jiě)釋。

第(dì)十五(wǔ)条(tiáo) 本規定(dìng)自(zì)印(yìn)發(fà)之(zhī)日(rì)起(qǐ)施行。