編者(zhě)按：強(qiáng)制傳喚是(shì)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)針(zhēn)对(duì)“無正(zhèng)當理(lǐ)由不(bù)接受傳喚或(huò)者(zhě)逃避傳喚”的(de)被(bèi)傳喚人(rén)适用(yòng)的(de)行政(zhèng)強(qiáng)制措施，實(shí)踐中(zhōng)較为(wèi)常用(yòng)，現(xiàn)将“強(qiáng)制傳喚”的(de)主(zhǔ)要(yào)依據(jù)和實(shí)务中(zhōng)需要(yào)注意(yì)的(de)問(wèn)題(tí)彙總(zǒng)整理(lǐ)如(rú)下，供战友们(men)學(xué)習參考。

公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當将傳喚的(de)原因(yīn)和依據(jù)告知被(bèi)傳喚人(rén)。对(duì)無正(zhèng)當理(lǐ)由不(bù)接受傳喚或(huò)者(zhě)逃避傳喚的(de)人(rén)，可(kě)以(yǐ)強(qiáng)制傳喚。

《出(chū)境入(rù)境管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)》第(dì)五(wǔ)十九(jiǔ)条(tiáo) 对(duì)涉嫌違反(fǎn)出(chū)境入(rù)境管(guǎn)理(lǐ)的(de)人(rén)員，可(kě)以(yǐ)當场(chǎng)盤問(wèn)；經(jīng)當场(chǎng)盤問(wèn)，有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)繼續盤問(wèn)：

 （一(yī)）有(yǒu)非(fēi)法(fǎ)出(chū)境入(rù)境嫌疑的(de)；

 （二(èr)）有(yǒu)协助他(tā)人(rén)非(fēi)法(fǎ)出(chū)境入(rù)境嫌疑的(de)；

 （三(sān)）外國(guó)人(rén)有(yǒu)非(fēi)法(fǎ)居(jū)留、非(fēi)法(fǎ)就(jiù)業嫌疑的(de)；

 （四(sì)）有(yǒu)危害國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)和利益，破壞社会(huì)公(gōng)共(gòng)秩序或(huò)者(zhě)從事(shì)其他(tā)違法(fǎ)犯罪活動(dòng)嫌疑的(de)。

當场(chǎng)盤問(wèn)和繼續盤問(wèn)應(yìng)當依據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)人(rén)民(mín)警察法(fǎ)》規定(dìng)的(de)程序進(jìn)行。

縣(xiàn)級以(yǐ)上地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)或(huò)者(zhě)出(chū)入(rù)境邊(biān)防檢查機(jī)關(guān)需要(yào)傳喚涉嫌違反(fǎn)出(chū)境入(rù)境管(guǎn)理(lǐ)的(de)人(rén)員的(de)，依照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法(fǎ)》的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)執行。

《公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)辦(bàn)理(lǐ)行政(zhèng)案(àn)件(jiàn)程序規定(dìng)》第(dì)六十七(qī)条(tiáo) 需要(yào)傳喚違法(fǎ)嫌疑人(rén)接受調查的(de)，經(jīng)公(gōng)安(ān)派出(chū)所(suǒ)、縣(xiàn)級以(yǐ)上公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)辦(bàn)案(àn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)出(chū)入(rù)境邊(biān)防檢查機(jī)關(guān)負責人(rén)批準，使用(yòng)傳喚證傳喚。对(duì)現(xiàn)场(chǎng)發(fà)現(xiàn)的(de)違法(fǎ)嫌疑人(rén)，人(rén)民(mín)警察經(jīng)出(chū)示人(rén)民(mín)警察證，可(kě)以(yǐ)口头傳喚，並(bìng)在(zài)詢問(wèn)笔(bǐ)录(lù)中(zhōng)注明(míng)違法(fǎ)嫌疑人(rén)到(dào)案(àn)經(jīng)过(guò)、到(dào)案(àn)时(shí)間(jiān)和離開(kāi)时(shí)間(jiān)。

單位違反(fǎn)公(gōng)安(ān)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)，需要(yào)傳喚其直(zhí)接負責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員的(de)，适用(yòng)前(qián)款規定(dìng)。

对(duì)無正(zhèng)當理(lǐ)由不(bù)接受傳喚或(huò)者(zhě)逃避傳喚的(de)違反(fǎn)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)、出(chū)境入(rù)境管(guǎn)理(lǐ)的(de)嫌疑人(rén)以(yǐ)及(jí)法(fǎ)律規定(dìng)可(kě)以(yǐ)強(qiáng)制傳喚的(de)其他(tā)違法(fǎ)嫌疑人(rén)，經(jīng)公(gōng)安(ān)派出(chū)所(suǒ)、縣(xiàn)級以(yǐ)上公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)辦(bàn)案(àn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)出(chū)入(rù)境邊(biān)防檢查機(jī)關(guān)負責人(rén)批準，可(kě)以(yǐ)強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚时(shí)，可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)使用(yòng)手(shǒu)铐、警绳(shéng)等約束(shù)性(xìng)警械。

公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)應(yìng)當将傳喚的(de)原因(yīn)和依據(jù)告知被(bèi)傳喚人(rén)，並(bìng)通(tòng)知其家(jiā)屬。公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)通(tòng)知被(bèi)傳喚人(rén)家(jiā)屬适用(yòng)本規定(dìng)第(dì)五(wǔ)十五(wǔ)条(tiáo)第(dì)一(yī)款第(dì)五(wǔ)項的(de)規定(dìng)。

1. “強(qiáng)制傳喚”的(de)适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)？

強(qiáng)制傳喚是(shì)針(zhēn)对(duì)“無正(zhèng)當理(lǐ)由不(bù)接受傳喚或(huò)者(zhě)逃避傳喚”的(de)被(bèi)傳喚人(rén)适用(yòng)的(de)行政(zhèng)強(qiáng)制措施。違法(fǎ)嫌疑人(rén)提(tí)出(chū)的(de)理(lǐ)由是(shì)否正(zhèng)當，實(shí)踐中(zhōng)可(kě)由辦(bàn)案(àn)民(mín)警根(gēn)據(jù)案(àn)件(jiàn)的(de)情(qíng)节(jié)、性(xìng)質(zhì)和一(yī)般的(de)社会(huì)常識以(yǐ)及(jí)違法(fǎ)嫌疑人(rén)的(de)不(bù)同(tóng)情(qíng)況判定(dìng)。

2. “強(qiáng)制傳喚”的(de)範圍？

截至(zhì)目前(qián)，僅有(yǒu)《治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法(fǎ)》《出(chū)境入(rù)境管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)》对(duì)于(yú)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”有(yǒu)明(míng)确規定(dìng)，故公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)辦(bàn)理(lǐ)其他(tā)類(lèi)行政(zhèng)案(àn)件(jiàn)，不(bù)得實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”。

3. “強(qiáng)制傳喚”的(de)審批權限？

“強(qiáng)制傳喚”應(yìng)經(jīng)公(gōng)安(ān)派出(chū)所(suǒ)、縣(xiàn)級以(yǐ)上公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)辦(bàn)案(àn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)出(chū)入(rù)境邊(biān)防檢查機(jī)關(guān)負責人(rén)批準。

4. 緊急情(qíng)況下當场(chǎng)實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”，如(rú)何履行審批手(shǒu)續？

緊急情(qíng)況下當场(chǎng)實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”的(de)，辦(bàn)案(àn)人(rén)民(mín)警察應(yìng)當在(zài)返回(huí)單位後(hòu)立即報告，並(bìng)補辦(bàn)批準手(shǒu)續。審批时(shí)可(kě)以(yǐ)使用(yòng)書(shū)面(miàn)審批文(wén)書(shū)，也(yě)可(kě)以(yǐ)由負責人(rén)在(zài)附卷(juǎn)的(de)相關(guān)文(wén)書(shū)材料首页(yè)的(de)右(yòu)上角(jiǎo)签(qiān)批。

5. 實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”，如(rú)何对(duì)當事(shì)人(rén)履行告知？

實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”，應(yìng)當场(chǎng)告知當事(shì)人(rén)采取(qǔ)“強(qiáng)制傳喚”的(de)理(lǐ)由、依據(jù)以(yǐ)及(jí)當事(shì)人(rén)依法(fǎ)享有(yǒu)的(de)權利、救濟途徑。

6. 實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”，如(rú)何通(tòng)知家(jiā)屬？

實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”，應(yìng)當當场(chǎng)告知當事(shì)人(rén)家(jiā)屬實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”的(de)公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、理(lǐ)由、地(dì)点和期(qī)限;無法(fǎ)當场(chǎng)告知的(de)，應(yìng)當在(zài)實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”後(hòu)立即通(tòng)过(guò)电話(huà)、短(duǎn)信(xìn)、傳真(zhēn)等方(fāng)式通(tòng)知;身(shēn)份不(bù)明(míng)、拒不(bù)提(tí)供家(jiā)屬聯系方(fāng)式或(huò)者(zhě)因(yīn)自(zì)然災害等不(bù)可(kě)抗力導致(zhì)無法(fǎ)通(tòng)知的(de)，可(kě)以(yǐ)不(bù)予通(tòng)知。告知、通(tòng)知家(jiā)屬情(qíng)況或(huò)者(zhě)無法(fǎ)通(tòng)知家(jiā)屬的(de)原因(yīn)應(yìng)當在(zài)詢問(wèn)笔(bǐ)录(lù)中(zhōng)注明(míng)。

7. 實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”，是(shì)否必須制作(zuò)現(xiàn)场(chǎng)笔(bǐ)录(lù)？

（1）根(gēn)據(jù)《行政(zhèng)強(qiáng)制法(fǎ)》《公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)辦(bàn)理(lǐ)行政(zhèng)案(àn)件(jiàn)程序規定(dìng)》要(yào)求，實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”的(de)行政(zhèng)強(qiáng)制措施，應(yìng)制作(zuò)現(xiàn)场(chǎng)笔(bǐ)录(lù)，由當事(shì)人(rén)和辦(bàn)案(àn)人(rén)民(mín)警察签(qiān)名(míng)或(huò)者(zhě)蓋章(zhāng)，當事(shì)人(rén)拒絕的(de)，在(zài)笔(bǐ)录(lù)中(zhōng)注明(míng)。

（2）勘验(yàn)、檢查时(shí)實(shí)施行政(zhèng)強(qiáng)制措施，制作(zuò)勘验(yàn)、檢查笔(bǐ)录(lù)的(de)，不(bù)再制作(zuò)現(xiàn)场(chǎng)笔(bǐ)录(lù)。

（3）實(shí)施“強(qiáng)制傳喚”的(de)全(quán)程录(lù)音(yīn)录(lù)像，能(néng)夠體(tǐ)現(xiàn)“當场(chǎng)告知當事(shì)人(rén)采取(qǔ)強(qiáng)制傳喚的(de)理(lǐ)由、依據(jù)以(yǐ)及(jí)當事(shì)人(rén)依法(fǎ)享有(yǒu)的(de)權利、救濟途徑”的(de)，可(kě)以(yǐ)替代(dài)書(shū)面(miàn)現(xiàn)场(chǎng)笔(bǐ)录(lù)，但應(yìng)當对(duì)視听(tīng)資料的(de)關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yìng)时(shí)間(jiān)段(duàn)等作(zuò)文(wén)字(zì)说(shuō)明(míng)。