各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)和新(xīn)疆生(shēng)産建设兵团(tuán)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)局(jú)（厅、委）：

       當前(qián)，受國(guó)際局(jú)勢和疫情(qíng)影響，部(bù)分(fēn)領域出(chū)現(xiàn)價格异(yì)常波(bō)動(dòng)。为(wèi)維護市(shì)场(chǎng)價格基本穩定(dìng)，規範市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)執法(fǎ)行为(wèi)，現(xiàn)就(jiù)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)查處(chù)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)时(shí)如(rú)何适用(yòng)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)價格法(fǎ)》《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)》等法(fǎ)律法(fǎ)規，提(tí)出(chū)以(yǐ)下指導意(yì)見(jiàn)：

       一(yī)、哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)認定(dìng)

      （一(yī)）經(jīng)營者(zhě)有(yǒu)下列推動(dòng)或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)推動(dòng)商品價格过(guò)快(kuài)、过(guò)高(gāo)上漲行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)認定(dìng)構成(chéng)《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)》第(dì)六条(tiáo)第(dì)一(yī)項規定(dìng)的(de)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)：

      1.捏造生(shēng)産、進(jìn)貨成(chéng)本信(xìn)息並(bìng)散(sàn)布(bù)的(de)；

      2.捏造貨源緊张(zhāng)或(huò)者(zhě)市(shì)场(chǎng)需求激增信(xìn)息並(bìng)散(sàn)布(bù)的(de)；

      3.捏造其他(tā)經(jīng)營者(zhě)已經(jīng)或(huò)者(zhě)準备提(tí)價信(xìn)息並(bìng)散(sàn)布(bù)的(de)；

      4.散(sàn)布(bù)信(xìn)息含有(yǒu)“即将全(quán)面(miàn)提(tí)價”“漲價潮(cháo)”等緊迫性(xìng)用(yòng)語(yǔ)或(huò)者(zhě)诱導性(xìng)用(yòng)語(yǔ)，推高(gāo)價格預期(qī)的(de)；

      5.散(sàn)布(bù)信(xìn)息，诱導其他(tā)經(jīng)營者(zhě)提(tí)高(gāo)價格的(de)；

      6.捏造、散(sàn)布(bù)推動(dòng)或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)推動(dòng)商品價格过(guò)快(kuài)、过(guò)高(gāo)上漲的(de)其他(tā)信(xìn)息的(de)。

      （二(èr)）經(jīng)營者(zhě)有(yǒu)下列推動(dòng)或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)推動(dòng)商品價格过(guò)快(kuài)、过(guò)高(gāo)上漲行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)認定(dìng)構成(chéng)《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)》第(dì)六条(tiáo)第(dì)二(èr)項規定(dìng)的(de)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)：

      1.生(shēng)産环(huán)节(jié)經(jīng)營者(zhě)，無正(zhèng)當理(lǐ)由不(bù)及(jí)时(shí)将已生(shēng)産的(de)産品对(duì)外銷售，超出(chū)正(zhèng)常的(de)存儲數量(liàng)或(huò)者(zhě)存儲周期(qī)，大量(liàng)囤积市(shì)场(chǎng)供應(yìng)緊张(zhāng)、價格發(fà)生(shēng)异(yì)常波(bō)動(dòng)的(de)商品，經(jīng)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)告誡仍繼續囤积的(de)；

      2.生(shēng)産环(huán)节(jié)經(jīng)營者(zhě)，除生(shēng)産自(zì)用(yòng)外，超出(chū)正(zhèng)常的(de)存儲數量(liàng)或(huò)者(zhě)存儲周期(qī)，大量(liàng)囤积市(shì)场(chǎng)供應(yìng)緊张(zhāng)、價格發(fà)生(shēng)异(yì)常波(bō)動(dòng)的(de)原材料，經(jīng)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)告誡仍繼續囤积的(de)；

      3.流通(tòng)环(huán)节(jié)經(jīng)營者(zhě)，無正(zhèng)當理(lǐ)由不(bù)及(jí)时(shí)将商品对(duì)外銷售，超出(chū)正(zhèng)常的(de)存儲數量(liàng)或(huò)者(zhě)存儲周期(qī)，大量(liàng)囤积市(shì)场(chǎng)供應(yìng)緊张(zhāng)、價格發(fà)生(shēng)异(yì)常波(bō)動(dòng)的(de)商品，經(jīng)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)告誡仍繼續囤积的(de)。

      經(jīng)營者(zhě)存在(zài)前(qián)款規定(dìng)情(qíng)形，但能(néng)夠證明(míng)其行为(wèi)屬于(yú)按照政(zhèng)府或(huò)者(zhě)政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)求進(jìn)行物(wù)資儲备或(huò)者(zhě)調撥的(de)，不(bù)構成(chéng)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)。

      市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)已經(jīng)通(tòng)过(guò)公(gōng)告、会(huì)議、約談、書(shū)面(miàn)提(tí)醒等形式，公(gōng)開(kāi)告誡不(bù)得囤积的(de)，視为(wèi)已依法(fǎ)履行告誡程序，可(kě)以(yǐ)不(bù)再單獨告誡。

      （三(sān)）經(jīng)營者(zhě)有(yǒu)下列推動(dòng)商品價格过(guò)快(kuài)、过(guò)高(gāo)上漲行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)認定(dìng)構成(chéng)《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)》第(dì)六条(tiáo)第(dì)三(sān)項規定(dìng)的(de)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)：

       1.在(zài)銷售商品过(guò)程中(zhōng)，強(qiáng)制搭售商品，變(biàn)相大幅度(dù)提(tí)高(gāo)商品價格的(de)；

       2.未提(tí)高(gāo)商品價格，但不(bù)合理(lǐ)大幅度(dù)提(tí)高(gāo)運输費用(yòng)或(huò)者(zhě)收(shōu)取(qǔ)其他(tā)不(bù)合理(lǐ)費用(yòng)的(de)；

      3.在(zài)成(chéng)本未明(míng)显增加时(shí)大幅度(dù)提(tí)高(gāo)商品價格，或(huò)者(zhě)成(chéng)本雖(suī)有(yǒu)增加但商品價格上漲幅度(dù)明(míng)显高(gāo)于(yú)成(chéng)本增长(cháng)幅度(dù)的(de)；

      4.利用(yòng)其他(tā)手(shǒu)段(duàn)哄擡價格，推動(dòng)商品價格过(guò)快(kuài)、过(guò)高(gāo)上漲的(de)。

       前(qián)款“大幅度(dù)提(tí)高(gāo)”“明(míng)显高(gāo)于(yú)”等，由市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)綜合考慮經(jīng)營者(zhě)的(de)實(shí)際經(jīng)營狀況、主(zhǔ)觀惡意(yì)、商品種(zhǒng)類(lèi)和違法(fǎ)行为(wèi)社会(huì)危害程度(dù)等因(yīn)素，在(zài)案(àn)件(jiàn)查辦(bàn)过(guò)程中(zhōng)結合實(shí)際具體(tǐ)認定(dìng)。

       二(èr)、法(fǎ)律适用(yòng)

       經(jīng)營者(zhě)構成(chéng)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)的(de)，依據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)價格法(fǎ)》第(dì)十四(sì)条(tiáo)、第(dì)四(sì)十条(tiáo)和《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)》第(dì)六条(tiáo)規定(dìng)處(chù)罰。經(jīng)營者(zhě)有(yǒu)下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)從重(zhòng)處(chù)罰：

      （一(yī)）捏造、散(sàn)布(bù)商品供求關(guān)系緊张(zhāng)的(de)虛假信(xìn)息，引發(fà)市(shì)场(chǎng)恐慌，推高(gāo)價格預期(qī)的(de)；

      （二(èr)）同(tóng)时(shí)使用(yòng)多(duō)種(zhǒng)手(shǒu)段(duàn)哄擡價格的(de)；

      （三(sān)）哄擡價格行为(wèi)持(chí)續时(shí)間(jiān)长(cháng)、影響範圍廣的(de)；

      （四(sì)）一(yī)年內(nèi)有(yǒu)两(liǎng)次以(yǐ)上哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)被(bèi)查處(chù)的(de)；

      （五(wǔ)）伪造、隐匿、毀灭相關(guān)證據(jù)材料的(de)；

      （六）阻礙或(huò)者(zhě)拒不(bù)配合依法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)的(de)價格监督檢查的(de)；

      （七(qī)）其他(tā)可(kě)以(yǐ)被(bèi)認定(dìng)为(wèi)依法(fǎ)從重(zhòng)的(de)情(qíng)形。

      行業协会(huì)或(huò)者(zhě)为(wèi)商品交易提(tí)供服(fú)务的(de)單位構成(chéng)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)的(de)，依據(jù)《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)》第(dì)六条(tiáo)規定(dìng)處(chù)罰。

       經(jīng)營者(zhě)不(bù)執行法(fǎ)定(dìng)的(de)價格干(gàn)預措施、緊急措施的(de)，依照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)價格法(fǎ)》第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)和《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)》第(dì)十条(tiáo)規定(dìng)處(chù)罰。經(jīng)營者(zhě)相互串通(tòng)，操縱市(shì)场(chǎng)價格，造成(chéng)商品價格較大幅度(dù)上漲的(de)，依照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)價格法(fǎ)》第(dì)十四(sì)条(tiáo)、第(dì)四(sì)十条(tiáo)和《價格違法(fǎ)行为(wèi)行政(zhèng)處(chù)罰規定(dìng)》第(dì)五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)處(chù)罰。

       三(sān)、工作(zuò)要(yào)求

      （一(yī)）堅持(chí)依法(fǎ)行政(zhèng)。在(zài)自(zì)然災害、公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)等突發(fà)事(shì)件(jiàn)期(qī)間(jiān)，應(yìng)急、涉疫物(wù)資以(yǐ)及(jí)重(zhòng)要(yào)民(mín)生(shēng)商品服(fú)务價格会(huì)出(chū)現(xiàn)或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)出(chū)現(xiàn)异(yì)常波(bō)動(dòng)。國(guó)際國(guó)內(nèi)市(shì)场(chǎng)供求失衡，也(yě)会(huì)導致(zhì)大宗商品價格大幅上漲。在(zài)上述条(tiáo)件(jiàn)下，市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)充分(fēn)運用(yòng)市(shì)场(chǎng)化(huà)、法(fǎ)治化(huà)手(shǒu)段(duàn)，依法(fǎ)查處(chù)哄擡價格等違法(fǎ)行为(wèi)，切(qiè)實(shí)維護市(shì)场(chǎng)價格秩序。

      （二(èr)）提(tí)高(gāo)價格异(yì)常波(bō)動(dòng)處(chù)置能(néng)力。各(gè)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)健全(quán)市(shì)场(chǎng)價格异(yì)常波(bō)動(dòng)應(yìng)急機(jī)制，完善應(yìng)急處(chù)置預案(àn)，強(qiáng)化(huà)监測預警，密切(qiè)掌握價格動(dòng)态，研判分(fēn)析價格走(zǒu)勢，提(tí)高(gāo)價格异(yì)常波(bō)動(dòng)的(de)敏銳性(xìng)，增強(qiáng)监管(guǎn)的(de)預判性(xìng)、有(yǒu)效性(xìng)、針(zhēn)对(duì)性(xìng)。

      （三(sān)）加大监管(guǎn)執法(fǎ)力度(dù)。各(gè)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)加大市(shì)场(chǎng)巡查力度(dù)，及(jí)时(shí)梳理(lǐ)投訴舉報線(xiàn)索，密切(qiè)關(guān)注群(qún)衆反(fǎn)映問(wèn)題(tí)，加強(qiáng)对(duì)重(zhòng)点區(qū)域、重(zhòng)点环(huán)节(jié)、重(zhòng)点商品的(de)價格监管(guǎn)，依法(fǎ)查處(chù)哄擡價格等價格違法(fǎ)行为(wèi)。对(duì)性(xìng)質(zhì)嚴重(zhòng)、社会(huì)影響大的(de)典型案(àn)例要(yào)公(gōng)開(kāi)曝光(guāng)，發(fà)揮震懾和警示作(zuò)用(yòng)。

      （四(sì)）充分(fēn)發(fà)揮行政(zhèng)指導作(zuò)用(yòng)。各(gè)級市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)通(tòng)过(guò)行政(zhèng)指導、行政(zhèng)約談等形式進(jìn)行提(tí)醒告誡，做好(hǎo)價格监管(guǎn)政(zhèng)策解(jiě)读(dú)，督促指導經(jīng)營者(zhě)依法(fǎ)合規經(jīng)營，形成(chéng)良好(hǎo)社会(huì)預期(qī)。密切(qiè)關(guān)注價格輿情(qíng)，及(jí)时(shí)回(huí)應(yìng)社会(huì)關(guān)切(qiè)，發(fà)布(bù)權威信(xìn)息，維護市(shì)场(chǎng)價格秩序。

      （五(wǔ)）做好(hǎo)相關(guān)政(zhèng)策銜接。市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)查處(chù)經(jīng)營者(zhě)哄擡服(fú)务價格違法(fǎ)行为(wèi)，可(kě)以(yǐ)參照本意(yì)見(jiàn)。各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)和新(xīn)疆生(shēng)産建设兵团(tuán)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)據(jù)本意(yì)見(jiàn)，制定(dìng)具體(tǐ)實(shí)施意(yì)見(jiàn)。市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)部(bù)門(mén)發(fà)現(xiàn)經(jīng)營者(zhě)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)構成(chéng)犯罪的(de)，應(yìng)當依法(fǎ)移送公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)。《市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)關(guān)于(yú)新(xīn)型冠狀病毒感(gǎn)染肺(fèi)炎疫情(qíng)防控期(qī)間(jiān)查處(chù)哄擡價格違法(fǎ)行为(wèi)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（國(guó)市(shì)监競争〔2020〕21 号(hào)）同(tóng)时(shí)廢止。

       本意(yì)見(jiàn)自(zì)發(fà)布(bù)之(zhī)日(rì)起(qǐ)施行。