生(shēng)态环(huán)境部(bù)聯合“两(liǎng)高(gāo)”等共(gòng)14家(jiā)單位印(yìn)發(fà)《生(shēng)态环(huán)境損害賠償管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)》
發(fà)布(bù)日(rì)期(qī)：2022-05-26 01:48:57
關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)《生(shēng)态环(huán)境損害賠償管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)》的(de)通(tòng)知各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，新(xīn)疆生(shēng)産建设兵团(tuán)： 《生(shēng)态环(huán)境損害賠償管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)》已經(jīng)中(zhōng)央全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)委員会(huì)審議通(tòng)过(guò)。現(xiàn)印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，請結合實(shí)際認真(zhēn)貫徹落(là)實(shí)。 生(shēng)态环(huán)境部(bù) 最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn) 最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院(yuàn) 科技部(bù) 公(gōng)安(ān)部(bù) 司法(fǎ)部(bù) 财政(zhèng)部(bù) 自(zì)然資源部(bù) 住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建设部(bù) 水(shuǐ)利部(bù) 農業農村(cūn)部(bù) 衛生(shēng)健康委 市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú) 林(lín)草(cǎo)局(jú) 生(shēng)态环(huán)境損害賠償管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng) 第(dì)一(yī)章(zhāng) 總(zǒng) 則 第(dì)一(yī)条(tiáo) 为(wèi)規範生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)，推進(jìn)生(shēng)态文(wén)明(míng)建设，建设美麗中(zhōng)國(guó)，根(gēn)據(jù)《生(shēng)态环(huán)境損害賠償制度(dù)改革(gé)方(fāng)案(àn)》和《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)民(mín)法(fǎ)典》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)环(huán)境保護法(fǎ)》等法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)要(yào)求，制定(dìng)本規定(dìng)。 第(dì)二(èr)条(tiáo) 以(yǐ)習近平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)十九(jiǔ)大和十九(jiǔ)屆历次全(quán)会(huì)精神，深入(rù)貫徹習近平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)，堅持(chí)黨的(de)全(quán)面(miàn)領導，堅持(chí)以(yǐ)人(rén)民(mín)为(wèi)中(zhōng)心(xīn)的(de)發(fà)展(zhǎn)思(sī)想(xiǎng)，堅持(chí)依法(fǎ)治國(guó)、依法(fǎ)行政(zhèng)，以(yǐ)構建責任明(míng)确、途徑暢通(tòng)、技術(shù)規範、保障有(yǒu)力、賠償到(dào)位、修複有(yǒu)效的(de)生(shēng)态环(huán)境損害賠償制度(dù)为(wèi)目标(biāo)，持(chí)續改善环(huán)境質(zhì)量(liàng)，維護國(guó)家(jiā)生(shēng)态安(ān)全(quán)，不(bù)斷滿足人(rén)民(mín)群(qún)衆日(rì)益增长(cháng)的(de)美好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)，建设人(rén)與(yǔ)自(zì)然和諧共(gòng)生(shēng)的(de)美麗中(zhōng)國(guó)。 第(dì)三(sān)条(tiáo) 生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)堅持(chí)依法(fǎ)推進(jìn)、鼓勵創新(xīn)，环(huán)境有(yǒu)價、損害擔責，主(zhǔ)動(dòng)磋商、司法(fǎ)保障，信(xìn)息共(gòng)享、公(gōng)衆监督的(de)原則。 第(dì)四(sì)条(tiáo) 本規定(dìng)所(suǒ)稱生(shēng)态环(huán)境損害，是(shì)指因(yīn)污染环(huán)境、破壞生(shēng)态造成(chéng)大气(qì)、地(dì)表(biǎo)水(shuǐ)、地(dì)下水(shuǐ)、土(tǔ)壤、森(sēn)林(lín)等环(huán)境要(yào)素和植物(wù)、動(dòng)物(wù)、微生(shēng)物(wù)等生(shēng)物(wù)要(yào)素的(de)不(bù)利改變(biàn)，以(yǐ)及(jí)上述要(yào)素構成(chéng)的(de)生(shēng)态系統功能(néng)退(tuì)化(huà)。 違反(fǎn)國(guó)家(jiā)規定(dìng)造成(chéng)生(shēng)态环(huán)境損害的(de)，按照《生(shēng)态环(huán)境損害賠償制度(dù)改革(gé)方(fāng)案(àn)》和本規定(dìng)要(yào)求，依法(fǎ)追究生(shēng)态环(huán)境損害賠償責任。 以(yǐ)下情(qíng)形不(bù)适用(yòng)本規定(dìng)： （一(yī)）涉及(jí)人(rén)身(shēn)傷害、个(gè)人(rén)和集體(tǐ)财産損失要(yào)求賠償的(de)，适用(yòng)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和國(guó)民(mín)法(fǎ)典》等法(fǎ)律有(yǒu)關(guān)侵權責任的(de)規定(dìng)； （二(èr)）涉及(jí)海(hǎi)洋(yáng)生(shēng)态环(huán)境損害賠償的(de)，适用(yòng)海(hǎi)洋(yáng)环(huán)境保護法(fǎ)等法(fǎ)律及(jí)相關(guān)規定(dìng)。 第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 生(shēng)态环(huán)境損害賠償範圍包(bāo)括： （一(yī)）生(shēng)态环(huán)境受到(dào)損害至(zhì)修複完成(chéng)期(qī)間(jiān)服(fú)务功能(néng)喪失導致(zhì)的(de)損失； （二(èr)）生(shēng)态环(huán)境功能(néng)永久性(xìng)損害造成(chéng)的(de)損失； （三(sān)）生(shēng)态环(huán)境損害調查、鑒定(dìng)評估等費用(yòng)； （四(sì)）清(qīng)除污染、修複生(shēng)态环(huán)境費用(yòng)； （五(wǔ)）防止損害的(de)發(fà)生(shēng)和擴大所(suǒ)支出(chū)的(de)合理(lǐ)費用(yòng)。 第(dì)六条(tiáo) 國(guó)务院(yuàn)授權的(de)省(shěng)級、市(shì)地(dì)級政(zhèng)府（包(bāo)括直(zhí)轄市(shì)所(suǒ)轄的(de)區(qū)縣(xiàn)級政(zhèng)府，下同(tóng)）作(zuò)为(wèi)本行政(zhèng)區(qū)域內(nèi)生(shēng)态环(huán)境損害賠償權利人(rén)。賠償權利人(rén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)據(jù)有(yǒu)關(guān)職責分(fēn)工，指定(dìng)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構負責具體(tǐ)工作(zuò)。 第(dì)七(qī)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構開(kāi)展(zhǎn)以(yǐ)下工作(zuò)： （一(yī)）定(dìng)期(qī)組織篩查案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索，及(jí)时(shí)啟動(dòng)案(àn)件(jiàn)辦(bàn)理(lǐ)程序； （二(èr)）委托鑒定(dìng)評估，開(kāi)展(zhǎn)索賠磋商和作(zuò)为(wèi)原告提(tí)起(qǐ)訴訟； （三(sān)）引導賠償義务人(rén)自(zì)行或(huò)委托社会(huì)第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構修複受損生(shēng)态环(huán)境，或(huò)者(zhě)根(gēn)據(jù)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)組織開(kāi)展(zhǎn)修複或(huò)替代(dài)修複； （四(sì)）組織对(duì)生(shēng)态环(huán)境修複效果(guǒ)進(jìn)行評估； （五(wǔ)）其他(tā)相關(guān)工作(zuò)。 第(dì)八(bā)条(tiáo) 違反(fǎn)國(guó)家(jiā)規定(dìng)，造成(chéng)生(shēng)态环(huán)境損害的(de)單位或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)，應(yìng)當按照國(guó)家(jiā)規定(dìng)的(de)要(yào)求和範圍，承擔生(shēng)态环(huán)境損害賠償責任，做到(dào)應(yìng)賠盡賠。民(mín)事(shì)法(fǎ)律和資源环(huán)境保護等法(fǎ)律有(yǒu)相關(guān)免除或(huò)者(zhě)減輕(qīng)生(shēng)态环(huán)境損害賠償責任規定(dìng)的(de)，按相應(yìng)規定(dìng)執行。 賠償義务人(rén)應(yìng)當依法(fǎ)积极(jí)配合生(shēng)态环(huán)境損害賠償調查、鑒定(dìng)評估等工作(zuò)，參與(yǔ)索賠磋商，實(shí)施修複，全(quán)面(miàn)履行賠償義务。 第(dì)九(jiǔ)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，有(yǒu)權請求賠償義务人(rén)在(zài)合理(lǐ)期(qī)限內(nèi)承擔生(shēng)态环(huán)境損害賠償責任。 生(shēng)态环(huán)境損害可(kě)以(yǐ)修複的(de)，應(yìng)當修複至(zhì)生(shēng)态环(huán)境受損前(qián)的(de)基線(xiàn)水(shuǐ)平或(huò)者(zhě)生(shēng)态环(huán)境風(fēng)險可(kě)接受水(shuǐ)平。賠償義务人(rén)根(gēn)據(jù)賠償协議或(huò)者(zhě)生(shēng)效判決要(yào)求，自(zì)行或(huò)者(zhě)委托開(kāi)展(zhǎn)修複的(de)，應(yìng)當依法(fǎ)賠償生(shēng)态环(huán)境受到(dào)損害至(zhì)修複完成(chéng)期(qī)間(jiān)服(fú)务功能(néng)喪失導致(zhì)的(de)損失和生(shēng)态环(huán)境損害賠償範圍內(nèi)的(de)相關(guān)費用(yòng)。 生(shēng)态环(huán)境損害無法(fǎ)修複的(de)，賠償義务人(rén)應(yìng)當依法(fǎ)賠償相關(guān)損失和生(shēng)态环(huán)境損害賠償範圍內(nèi)的(de)相關(guān)費用(yòng)，或(huò)者(zhě)在(zài)符合有(yǒu)關(guān)生(shēng)态环(huán)境修複法(fǎ)規政(zhèng)策和規劃(huà)的(de)前(qián)提(tí)下，開(kāi)展(zhǎn)替代(dài)修複，實(shí)現(xiàn)生(shēng)态环(huán)境及(jí)其服(fú)务功能(néng)等量(liàng)恢複。 第(dì)十条(tiáo) 賠償義务人(rén)因(yīn)同(tóng)一(yī)生(shēng)态环(huán)境損害行为(wèi)需要(yào)承擔行政(zhèng)責任或(huò)者(zhě)刑事(shì)責任的(de)，不(bù)影響其依法(fǎ)承擔生(shēng)态环(huán)境損害賠償責任。賠償義务人(rén)的(de)财産不(bù)足以(yǐ)同(tóng)时(shí)承擔生(shēng)态环(huán)境損害賠償責任和繳纳罰款、罰金(jīn)时(shí)，優先(xiān)用(yòng)于(yú)承擔生(shēng)态环(huán)境損害賠償責任。 各(gè)地(dì)可(kě)根(gēn)據(jù)案(àn)件(jiàn)實(shí)際情(qíng)況，統筹考慮社会(huì)穩定(dìng)、群(qún)衆利益，根(gēn)據(jù)賠償義务人(rén)主(zhǔ)觀过(guò)錯、經(jīng)營狀況等因(yīn)素分(fēn)類(lèi)處(chù)置，探索分(fēn)期(qī)賠付等多(duō)樣(yàng)化(huà)責任承擔方(fāng)式。 有(yǒu)關(guān)國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)應(yìng)當依法(fǎ)履行職責，不(bù)得以(yǐ)罰代(dài)賠，也(yě)不(bù)得以(yǐ)賠代(dài)罰。 第(dì)十一(yī)条(tiáo) 賠償義务人(rén)积极(jí)履行生(shēng)态环(huán)境損害賠償責任的(de)，相關(guān)行政(zhèng)機(jī)關(guān)和司法(fǎ)機(jī)關(guān)，依法(fǎ)将其作(zuò)为(wèi)從輕(qīng)、減輕(qīng)或(huò)者(zhě)免予處(chù)理(lǐ)的(de)情(qíng)节(jié)。 对(duì)生(shēng)效判決和經(jīng)司法(fǎ)确認的(de)賠償协議，賠償義务人(rén)不(bù)履行或(huò)者(zhě)不(bù)完全(quán)履行義务的(de)，依法(fǎ)列入(rù)失信(xìn)被(bèi)執行人(rén)名(míng)單。 第(dì)十二(èr)条(tiáo) 对(duì)公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)和其他(tā)組織舉報要(yào)求提(tí)起(qǐ)生(shēng)态环(huán)境損害賠償的(de)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構應(yìng)當及(jí)时(shí)研究處(chù)理(lǐ)和答(dá)複。 第(dì)二(èr)章(zhāng) 任务分(fēn)工 第(dì)十三(sān)条(tiáo) 生(shēng)态环(huán)境部(bù)牽头指導實(shí)施生(shēng)态环(huán)境損害賠償制度(dù)，会(huì)同(tóng)自(zì)然資源部(bù)、住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建设部(bù)、水(shuǐ)利部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)、國(guó)家(jiā)林(lín)草(cǎo)局(jú)等相關(guān)部(bù)門(mén)負責指導生(shēng)态环(huán)境損害的(de)調查、鑒定(dìng)評估、修複方(fāng)案(àn)編制、修複效果(guǒ)評估等業务工作(zuò)。科技部(bù)負責指導有(yǒu)關(guān)生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估技術(shù)研究工作(zuò)。公(gōng)安(ān)部(bù)負責指導公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)依法(fǎ)辦(bàn)理(lǐ)涉及(jí)生(shēng)态环(huán)境損害賠償的(de)刑事(shì)案(àn)件(jiàn)。司法(fǎ)部(bù)負責指導有(yǒu)關(guān)环(huán)境損害司法(fǎ)鑒定(dìng)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)。财政(zhèng)部(bù)負責指導有(yǒu)關(guān)生(shēng)态环(huán)境損害賠償資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)。國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委会(huì)同(tóng)生(shēng)态环(huán)境部(bù)開(kāi)展(zhǎn)环(huán)境健康問(wèn)題(tí)調查研究、环(huán)境與(yǔ)健康綜合监測與(yǔ)風(fēng)險評估。市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)負責指導生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估相關(guān)的(de)計(jì)量(liàng)和标(biāo)準化(huà)工作(zuò)。 最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)、最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院(yuàn)分(fēn)别負責指導生(shēng)态环(huán)境損害賠償案(àn)件(jiàn)的(de)審判和檢察工作(zuò)。 第(dì)十四(sì)条(tiáo) 省(shěng)級、市(shì)地(dì)級黨委和政(zhèng)府对(duì)本地(dì)區(qū)的(de)生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)負總(zǒng)責，應(yìng)當加強(qiáng)組織領導，狠抓責任落(là)實(shí)，推進(jìn)生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)穩妥、有(yǒu)序進(jìn)行。黨委和政(zhèng)府主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)應(yìng)當履行生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)第(dì)一(yī)責任人(rén)職責；黨委和政(zhèng)府領導班(bān)子其他(tā)成(chéng)員應(yìng)當根(gēn)據(jù)工作(zuò)分(fēn)工，領導、督促有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)和單位開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)。 各(gè)省(shěng)級、市(shì)地(dì)級黨委和政(zhèng)府每年應(yìng)當至(zhì)少(shǎo)听(tīng)取(qǔ)一(yī)次生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)情(qíng)況的(de)彙報，督促推進(jìn)生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)，建立嚴考核、硬(yìng)約束(shù)的(de)工作(zuò)機(jī)制。 第(dì)三(sān)章(zhāng) 工作(zuò)程序 第(dì)十五(wǔ)条(tiáo) 賠償權利人(rén)應(yìng)當建立線(xiàn)索篩查和移送機(jī)制。 賠償權利人(rén)指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，應(yìng)當根(gēn)據(jù)本地(dì)區(qū)實(shí)施方(fāng)案(àn)規定(dìng)的(de)任务分(fēn)工，重(zhòng)点通(tòng)过(guò)以(yǐ)下渠道(dào)定(dìng)期(qī)組織篩查發(fà)現(xiàn)生(shēng)态环(huán)境損害賠償案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索： （一(yī)）中(zhōng)央和省(shěng)級生(shēng)态环(huán)境保護督察發(fà)現(xiàn)的(de)案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索； （二(èr)）突發(fà)生(shēng)态环(huán)境事(shì)件(jiàn)； （三(sān)）資源與(yǔ)环(huán)境行政(zhèng)處(chù)罰案(àn)件(jiàn)； （四(sì)）涉嫌構成(chéng)破壞环(huán)境資源保護犯罪的(de)案(àn)件(jiàn)； （五(wǔ)）在(zài)生(shēng)态保護紅(hóng)線(xiàn)等禁止開(kāi)發(fà)區(qū)域、國(guó)家(jiā)和省(shěng)級國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃(huà)中(zhōng)确定(dìng)的(de)重(zhòng)点生(shēng)态功能(néng)區(qū)發(fà)生(shēng)的(de)环(huán)境污染、生(shēng)态破壞事(shì)件(jiàn)； （六）日(rì)常监管(guǎn)、執法(fǎ)巡查、各(gè)項資源與(yǔ)环(huán)境專項行動(dòng)發(fà)現(xiàn)的(de)案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索； （七(qī)）信(xìn)訪投訴、舉報和媒體(tǐ)曝光(guāng)涉及(jí)的(de)案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索； （八(bā)）上級機(jī)關(guān)交辦(bàn)的(de)案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索； （九(jiǔ)）檢察機(jī)關(guān)移送的(de)案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索； （十）賠償權利人(rén)确定(dìng)的(de)其他(tā)線(xiàn)索渠道(dào)。 第(dì)十六条(tiáo) 在(zài)全(quán)國(guó)有(yǒu)重(zhòng)大影響或(huò)者(zhě)生(shēng)态环(huán)境損害範圍在(zài)省(shěng)域內(nèi)跨市(shì)地(dì)的(de)案(àn)件(jiàn)由省(shěng)級政(zhèng)府管(guǎn)轄；省(shěng)域內(nèi)其他(tā)案(àn)件(jiàn)管(guǎn)轄由省(shěng)級政(zhèng)府确定(dìng)。 生(shēng)态环(huán)境損害範圍跨省(shěng)域的(de)，由損害地(dì)相關(guān)省(shěng)級政(zhèng)府共(gòng)同(tóng)管(guǎn)轄。相關(guān)省(shěng)級政(zhèng)府應(yìng)加強(qiáng)沟(gōu)通(tòng)聯系，协商開(kāi)展(zhǎn)賠償工作(zuò)。 第(dì)十七(qī)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構在(zài)發(fà)現(xiàn)或(huò)者(zhě)接到(dào)生(shēng)态环(huán)境損害賠償案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索後(hòu)，應(yìng)當在(zài)三(sān)十日(rì)內(nèi)就(jiù)是(shì)否造成(chéng)生(shēng)态环(huán)境損害進(jìn)行初步核查。对(duì)已造成(chéng)生(shēng)态环(huán)境損害的(de)，應(yìng)當及(jí)时(shí)立案(àn)啟動(dòng)索賠程序。 第(dì)十八(bā)条(tiáo) 經(jīng)核查，存在(zài)以(yǐ)下情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構可(kě)以(yǐ)不(bù)啟動(dòng)索賠程序： （一(yī)）賠償義务人(rén)已經(jīng)履行賠償義务的(de)； （二(èr)）人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)已就(jiù)同(tóng)一(yī)生(shēng)态环(huán)境損害形成(chéng)生(shēng)效裁判文(wén)書(shū)，賠償權利人(rén)的(de)索賠請求已被(bèi)得到(dào)支持(chí)的(de)訴訟請求所(suǒ)全(quán)部(bù)涵蓋的(de)； （三(sān)）环(huán)境污染或(huò)者(zhě)生(shēng)态破壞行为(wèi)造成(chéng)的(de)生(shēng)态环(huán)境損害显著輕(qīng)微，且(qiě)不(bù)需要(yào)賠償的(de)； （四(sì)）承擔賠償義务的(de)法(fǎ)人(rén)終(zhōng)止、非(fēi)法(fǎ)人(rén)組織解(jiě)散(sàn)或(huò)者(zhě)自(zì)然人(rén)死亡，且(qiě)無财産可(kě)供執行的(de)； （五(wǔ)）賠償義务人(rén)依法(fǎ)持(chí)證排污，符合國(guó)家(jiā)規定(dìng)的(de)； （六）其他(tā)可(kě)以(yǐ)不(bù)啟動(dòng)索賠程序的(de)情(qíng)形。 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構在(zài)啟動(dòng)索賠程序後(hòu)，發(fà)現(xiàn)存在(zài)以(yǐ)上情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，可(kě)以(yǐ)終(zhōng)止索賠程序。 第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo) 生(shēng)态环(huán)境損害索賠啟動(dòng)後(hòu)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，應(yìng)當及(jí)时(shí)進(jìn)行損害調查。調查應(yìng)當圍繞生(shēng)态环(huán)境損害是(shì)否存在(zài)、受損範圍、受損程度(dù)、是(shì)否有(yǒu)相对(duì)明(míng)确的(de)賠償義务人(rén)等問(wèn)題(tí)開(kāi)展(zhǎn)。調查結束(shù)應(yìng)當形成(chéng)調查結論，並(bìng)提(tí)出(chū)啟動(dòng)索賠磋商或(huò)者(zhě)終(zhōng)止索賠程序的(de)意(yì)見(jiàn)。 公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)在(zài)辦(bàn)理(lǐ)涉嫌破壞环(huán)境資源保護犯罪案(àn)件(jiàn)时(shí)，为(wèi)查明(míng)生(shēng)态环(huán)境損害程度(dù)和損害事(shì)實(shí)，委托相關(guān)機(jī)構或(huò)者(zhě)專家(jiā)出(chū)具的(de)鑒定(dìng)意(yì)見(jiàn)、鑒定(dìng)評估報告、專家(jiā)意(yì)見(jiàn)等，可(kě)以(yǐ)用(yòng)于(yú)生(shēng)态环(huán)境損害調查。 第(dì)二(èr)十条(tiáo) 調查期(qī)間(jiān)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，可(kě)以(yǐ)根(gēn)據(jù)相關(guān)規定(dìng)委托符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)环(huán)境損害司法(fǎ)鑒定(dìng)機(jī)構或(huò)者(zhě)生(shēng)态环(huán)境、自(zì)然資源、住房(fáng)和城(chéng)鄉(xiāng)建设、水(shuǐ)利、農業農村(cūn)、林(lín)業和草(cǎo)原等國(guó)务院(yuàn)相關(guān)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)推薦的(de)機(jī)構出(chū)具鑒定(dìng)意(yì)見(jiàn)或(huò)者(zhě)鑒定(dìng)評估報告，也(yě)可(kě)以(yǐ)與(yǔ)賠償義务人(rén)协商共(gòng)同(tóng)委托上述機(jī)構出(chū)具鑒定(dìng)意(yì)見(jiàn)或(huò)者(zhě)鑒定(dìng)評估報告。 对(duì)損害事(shì)實(shí)简單、責任認定(dìng)無争議、損害較小的(de)案(àn)件(jiàn)，可(kě)以(yǐ)采用(yòng)委托專家(jiā)評估的(de)方(fāng)式，出(chū)具專家(jiā)意(yì)見(jiàn)；也(yě)可(kě)以(yǐ)根(gēn)據(jù)與(yǔ)案(àn)件(jiàn)相關(guān)的(de)法(fǎ)律文(wén)書(shū)、监測報告等資料，綜合作(zuò)出(chū)認定(dìng)。專家(jiā)可(kě)以(yǐ)從市(shì)地(dì)級及(jí)以(yǐ)上政(zhèng)府及(jí)其部(bù)門(mén)、人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)、檢察機(jī)關(guān)成(chéng)立的(de)相關(guān)領域專家(jiā)庫或(huò)者(zhě)專家(jiā)委員会(huì)中(zhōng)選取(qǔ)。鑒定(dìng)機(jī)構和專家(jiā)應(yìng)當对(duì)其出(chū)具的(de)鑒定(dìng)意(yì)見(jiàn)、鑒定(dìng)評估報告、專家(jiā)意(yì)見(jiàn)等負責。 第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構應(yìng)當在(zài)合理(lǐ)期(qī)限內(nèi)制作(zuò)生(shēng)态环(huán)境損害索賠磋商告知書(shū)，並(bìng)送达(dá)賠償義务人(rén)。 賠償義务人(rén)收(shōu)到(dào)磋商告知書(shū)後(hòu)在(zài)答(dá)複期(qī)限內(nèi)表(biǎo)示同(tóng)意(yì)磋商的(de)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構應(yìng)當及(jí)时(shí)召開(kāi)磋商会(huì)議。 第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，應(yìng)當就(jiù)修複方(fāng)案(àn)、修複啟動(dòng)时(shí)間(jiān)和期(qī)限、賠償的(de)責任承擔方(fāng)式和期(qī)限等具體(tǐ)問(wèn)題(tí)與(yǔ)賠償義务人(rén)進(jìn)行磋商。磋商依據(jù)鑒定(dìng)意(yì)見(jiàn)、鑒定(dìng)評估報告或(huò)者(zhě)專家(jiā)意(yì)見(jiàn)開(kāi)展(zhǎn)，防止久磋不(bù)決。 磋商过(guò)程中(zhōng)，應(yìng)當充分(fēn)考慮修複方(fāng)案(àn)可(kě)行性(xìng)和科學(xué)性(xìng)、成(chéng)本效益優化(huà)、賠償義务人(rén)賠償能(néng)力、社会(huì)第(dì)三(sān)方(fāng)治理(lǐ)可(kě)行性(xìng)等因(yīn)素。磋商过(guò)程應(yìng)當依法(fǎ)公(gōng)開(kāi)透明(míng)。 第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo) 經(jīng)磋商达(dá)成(chéng)一(yī)致(zhì)意(yì)見(jiàn)的(de)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，應(yìng)當與(yǔ)賠償義务人(rén)签(qiān)署(shǔ)生(shēng)态环(huán)境損害賠償协議。 第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構和賠償義务人(rén)，可(kě)以(yǐ)就(jiù)賠償协議向(xiàng)有(yǒu)管(guǎn)轄權的(de)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)申請司法(fǎ)确認。 对(duì)生(shēng)效判決和經(jīng)司法(fǎ)确認的(de)賠償协議，賠償義务人(rén)不(bù)履行或(huò)不(bù)完全(quán)履行的(de)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構可(kě)以(yǐ)向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)申請強(qiáng)制執行。 第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo) 对(duì)未經(jīng)司法(fǎ)确認的(de)賠償协議，賠償義务人(rén)不(bù)履行或(huò)者(zhě)不(bù)完全(quán)履行的(de)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，可(kě)以(yǐ)向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)提(tí)起(qǐ)訴訟。 第(dì)二(èr)十六条(tiáo) 磋商未达(dá)成(chéng)一(yī)致(zhì)的(de)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，應(yìng)當及(jí)时(shí)向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)提(tí)起(qǐ)訴訟。 第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，應(yìng)當組織对(duì)受損生(shēng)态环(huán)境修複的(de)效果(guǒ)進(jìn)行評估，确保生(shēng)态环(huán)境得到(dào)及(jí)时(shí)有(yǒu)效修複。 修複效果(guǒ)未达(dá)到(dào)賠償协議或(huò)者(zhě)生(shēng)效判決規定(dìng)修複目标(biāo)的(de)，賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構，應(yìng)當要(yào)求賠償義务人(rén)繼續開(kāi)展(zhǎn)修複，直(zhí)至(zhì)达(dá)到(dào)賠償协議或(huò)者(zhě)生(shēng)效判決的(de)要(yào)求。 第(dì)四(sì)章(zhāng) 保障機(jī)制 第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo) 完善從事(shì)生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估活動(dòng)機(jī)構的(de)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，健全(quán)信(xìn)用(yòng)評價、监督懲罰、準入(rù)退(tuì)出(chū)等機(jī)制，提(tí)升鑒定(dìng)評估工作(zuò)質(zhì)量(liàng)。 省(shěng)級、市(shì)地(dì)級黨委和政(zhèng)府根(gēn)據(jù)本地(dì)區(qū)生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)實(shí)際，統筹推進(jìn)本地(dì)區(qū)生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估專業力量(liàng)建设，滿足生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)需求。 第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo) 國(guó)家(jiā)建立健全(quán)統一(yī)的(de)生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估技術(shù)标(biāo)準體(tǐ)系。 科技部(bù)会(huì)同(tóng)相關(guān)部(bù)門(mén)組織開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估關(guān)鍵技術(shù)方(fāng)法(fǎ)研究。生(shēng)态环(huán)境部(bù)会(huì)同(tóng)相關(guān)部(bù)門(mén)構建並(bìng)完善生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估技術(shù)标(biāo)準體(tǐ)系框架，充分(fēn)依托現(xiàn)有(yǒu)平台(tái)建立完善服(fú)务于(yú)生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估的(de)數據(jù)平台(tái)。 生(shēng)态环(huán)境部(bù)負責制定(dìng)生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估技術(shù)總(zǒng)綱和關(guān)鍵技術(shù)环(huán)节(jié)、基本生(shēng)态环(huán)境要(yào)素、基礎方(fāng)法(fǎ)等基礎性(xìng)技術(shù)标(biāo)準，商國(guó)务院(yuàn)有(yǒu)關(guān)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)後(hòu)，與(yǔ)市(shì)场(chǎng)监管(guǎn)總(zǒng)局(jú)聯合發(fà)布(bù)。 國(guó)务院(yuàn)相關(guān)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)據(jù)職責或(huò)者(zhě)工作(zuò)需要(yào)，制定(dìng)生(shēng)态环(huán)境損害鑒定(dìng)評估的(de)專項技術(shù)規範。 第(dì)三(sān)十条(tiáo) 賠償義务人(rén)造成(chéng)的(de)生(shēng)态环(huán)境損害無法(fǎ)修複的(de)，生(shēng)态环(huán)境損害賠償資金(jīn)作(zuò)为(wèi)政(zhèng)府非(fēi)稅收(shōu)入(rù)，實(shí)行國(guó)庫集中(zhōng)收(shōu)繳，全(quán)額上繳本級國(guó)庫，纳入(rù)一(yī)般公(gōng)共(gòng)預算管(guǎn)理(lǐ)。賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構根(gēn)據(jù)磋商协議或(huò)生(shēng)效判決要(yào)求，結合本區(qū)域生(shēng)态环(huán)境損害情(qíng)況開(kāi)展(zhǎn)替代(dài)修複。 第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構可(kě)以(yǐ)积极(jí)創新(xīn)公(gōng)衆參與(yǔ)方(fāng)式，邀請相關(guān)部(bù)門(mén)、專家(jiā)和利益相關(guān)的(de)公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)、其他(tā)組織參加索賠磋商、索賠訴訟或(huò)者(zhě)生(shēng)态环(huán)境修複，接受公(gōng)衆监督。 生(shēng)态环(huán)境損害調查、鑒定(dìng)評估、修複方(fāng)案(àn)編制等工作(zuò)中(zhōng)涉及(jí)公(gōng)共(gòng)利益的(de)重(zhòng)大事(shì)項，生(shēng)态环(huán)境損害賠償协議、訴訟裁判文(wén)書(shū)、賠償資金(jīn)使用(yòng)情(qíng)況和生(shēng)态环(huán)境修複效果(guǒ)等信(xìn)息應(yìng)當依法(fǎ)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)，保障公(gōng)衆知情(qíng)權。 第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo) 建立生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)信(xìn)息和重(zhòng)大案(àn)件(jiàn)信(xìn)息的(de)報告機(jī)制。 省(shěng)級生(shēng)态环(huán)境損害賠償制度(dù)改革(gé)工作(zuò)領導小組辦(bàn)公(gōng)室(shì)于(yú)每年1月(yuè)底前(qián)，将本地(dì)區(qū)上年度(dù)工作(zuò)情(qíng)況報送生(shēng)态环(huán)境部(bù)。生(shēng)态环(huán)境部(bù)于(yú)每年3月(yuè)底前(qián)，将上年度(dù)全(quán)國(guó)生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)情(qíng)況彙總(zǒng)後(hòu)，向(xiàng)黨中(zhōng)央、國(guó)务院(yuàn)報告。 第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo) 生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)纳入(rù)污染防治攻堅战成(chéng)效考核以(yǐ)及(jí)环(huán)境保護相關(guān)考核。 生(shēng)态环(huán)境損害賠償的(de)突出(chū)問(wèn)題(tí)纳入(rù)中(zhōng)央和省(shěng)級生(shēng)态环(huán)境保護督察範圍。中(zhōng)央和省(shěng)級生(shēng)态环(huán)境保護督察發(fà)現(xiàn)需要(yào)開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)的(de)，移送有(yǒu)關(guān)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府依照本規定(dìng)以(yǐ)及(jí)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規組織開(kāi)展(zhǎn)索賠。 建立重(zhòng)大案(àn)件(jiàn)督辦(bàn)機(jī)制。賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構應(yìng)當对(duì)重(zhòng)大案(àn)件(jiàn)建立台(tái)賬，排出(chū)时(shí)間(jiān)表(biǎo)，加快(kuài)推進(jìn)。 第(dì)三(sān)十四(sì)条(tiáo) 賠償權利人(rén)及(jí)其指定(dìng)的(de)部(bù)門(mén)或(huò)機(jī)構的(de)負責人(rén)、工作(zuò)人(rén)員，在(zài)生(shēng)态环(huán)境損害賠償过(guò)程中(zhōng)存在(zài)滥用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊等情(qíng)形的(de)，按照有(yǒu)關(guān)規定(dìng)交由紀檢监察機(jī)關(guān)依紀依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)，涉嫌犯罪的(de)，移送司法(fǎ)機(jī)關(guān)，依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。 第(dì)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo) 对(duì)在(zài)生(shēng)态环(huán)境損害賠償工作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)显著成(chéng)績，守護好(hǎo)人(rén)民(mín)群(qún)衆優美生(shēng)态环(huán)境的(de)單位和个(gè)人(rén)，按規定(dìng)給(gěi)予表(biǎo)彰獎勵。 第(dì)三(sān)十六条(tiáo) 本規定(dìng)由生(shēng)态环(huán)境部(bù)会(huì)同(tóng)相關(guān)部(bù)門(mén)負責解(jiě)釋。 第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo) 本規定(dìng)中(zhōng)的(de)期(qī)限按自(zì)然日(rì)計(jì)算。 第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo) 本規定(dìng)自(zì)印(yìn)發(fà)之(zhī)日(rì)起(qǐ)施行。法(fǎ)律、法(fǎ)規对(duì)生(shēng)态环(huán)境損害賠償有(yǒu)明(míng)确規定(dìng)的(de)，從其規定(dìng)。
