《現(xiàn)场(chǎng)檢查（勘验(yàn)）笔(bǐ)录(lù)》（以(yǐ)下简稱《笔(bǐ)录(lù)》）是(shì)行政(zhèng)執法(fǎ)機(jī)關(guān)按照法(fǎ)定(dìng)的(de)執法(fǎ)程序制作(zuò)的(de)法(fǎ)律文(wén)件(jiàn)。《笔(bǐ)录(lù)》不(bù)僅反(fǎn)映了(le)行政(zhèng)機(jī)關(guān)的(de)執法(fǎ)活動(dòng)，而(ér)且(qiě)在(zài)行政(zhèng)複議和行政(zhèng)訴訟过(guò)程中(zhōng)，是(shì)證明(míng)具體(tǐ)行政(zhèng)行为(wèi)合法(fǎ)性(xìng)的(de)主(zhǔ)要(yào)依據(jù)。

       執法(fǎ)實(shí)踐證明(míng)，《笔(bǐ)录(lù)》作(zuò)为(wèi)執法(fǎ)機(jī)關(guān)現(xiàn)场(chǎng)執法(fǎ)的(de)第(dì)一(yī)手(shǒu)證據(jù)，如(rú)果(guǒ)遵循現(xiàn)场(chǎng)檢查的(de)基本要(yào)求，有(yǒu)效實(shí)施現(xiàn)场(chǎng)檢查，可(kě)以(yǐ)达(dá)到(dào)預期(qī)效果(guǒ)。

       相反(fǎn)，失敗的(de)現(xiàn)场(chǎng)檢查，造成(chéng)《笔(bǐ)录(lù)》無法(fǎ)和其它(tā)證據(jù)相互印(yìn)證，甚至(zhì)出(chū)現(xiàn)嚴重(zhòng)失误，導致(zhì)案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)不(bù)清(qīng)，證據(jù)不(bù)足，可(kě)能(néng)導致(zhì)案(àn)件(jiàn)無法(fǎ)成(chéng)立，甚至(zhì)導致(zhì)行政(zhèng)執法(fǎ)部(bù)門(mén)承擔相關(guān)法(fǎ)律責任。

        因(yīn)此，正(zhèng)确理(lǐ)解(jiě)執法(fǎ)文(wén)書(shū)的(de)适用(yòng)情(qíng)形，準确掌握執法(fǎ)文(wén)書(shū)的(de)制作(zuò)要(yào)点，是(shì)規範執法(fǎ)行为(wèi)，保證辦(bàn)案(àn)質(zhì)量(liàng)的(de)客觀要(yào)求。現(xiàn)以(yǐ)文(wén)化(huà)執法(fǎ)为(wèi)例，对(duì)《笔(bǐ)录(lù)》制作(zuò)作(zuò)简要(yào)闡述。

        一(yī)、現(xiàn)场(chǎng)檢查的(de)基本要(yào)求

       1.事(shì)前(qián)抓策劃(huà)

       要(yào)有(yǒu)應(yìng)變(biàn)方(fāng)案(àn)，情(qíng)況複雜或(huò)夜(yè)間(jiān)檢查應(yìng)請公(gōng)安(ān)部(bù)門(mén)协助或(huò)加派執法(fǎ)人(rén)員，如(rú)两(liǎng)三(sān)个(gè)人(rén)夜(yè)查市(shì)场(chǎng)，要(yào)考慮到(dào)安(ān)全(quán)問(wèn)題(tí)。取(qǔ)締無證照案(àn)件(jiàn)更(gèng)要(yào)注意(yì)兵貴神速，遲則生(shēng)變(biàn)。需要(yào)安(ān)排專人(rén)維持(chí)秩序並(bìng)負責宣傳解(jiě)釋工作(zuò)，化(huà)解(jiě)當事(shì)人(rén)或(huò)圍觀人(rén)員对(duì)抗情(qíng)緒，防止事(shì)态惡化(huà)。

       執法(fǎ)人(rén)員進(jìn)入(rù)現(xiàn)场(chǎng)後(hòu)，要(yào)做到(dào)有(yǒu)分(fēn)工有(yǒu)协作(zuò)，集中(zhōng)精力，抓緊时(shí)間(jiān)，首先(xiān)控制現(xiàn)场(chǎng)人(rén)、财、物(wù)不(bù)走(zǒu)失，然後(hòu)分(fēn)头檢查取(qǔ)證，指揮人(rén)員要(yào)充分(fēn)掌握現(xiàn)场(chǎng)情(qíng)況，灵活調動(dòng)人(rén)員，控制工作(zuò)進(jìn)度(dù)，盡量(liàng)做到(dào)速战速決。

       3.重(zhòng)点抓證據(jù)

       由于(yú)現(xiàn)场(chǎng)檢查中(zhōng)所(suǒ)取(qǔ)得的(de)證據(jù)可(kě)靠程度(dù)高(gāo)，因(yīn)此執法(fǎ)人(rén)員要(yào)重(zhòng)点抓好(hǎo)證據(jù)收(shōu)集。檢查时(shí)，要(yào)通(tòng)过(guò)詢問(wèn)、察看、清(qīng)理(lǐ)，细(xì)心(xīn)收(shōu)集和控制現(xiàn)场(chǎng)證據(jù)，並(bìng)善于(yú)用(yòng)已發(fà)現(xiàn)的(de)證據(jù)再發(fà)現(xiàn)新(xīn)證據(jù)及(jí)涉案(àn)财物(wù)，並(bìng)做好(hǎo)《笔(bǐ)录(lù)》，以(yǐ)固定(dìng)現(xiàn)场(chǎng)違法(fǎ)事(shì)實(shí)，還(huán)要(yào)做好(hǎo)涉案(àn)财物(wù)的(de)扣(kòu)留封(fēng)存。當執法(fǎ)人(rén)員一(yī)到(dào)現(xiàn)场(chǎng)，有(yǒu)違法(fǎ)行为(wèi)的(de)當事(shì)人(rén)往往驚惶失措，这(zhè)时(shí)是(shì)案(àn)情(qíng)突破的(de)节(jié)点，必須善于(yú)掌握機(jī)会(huì)，學(xué)会(huì)心(xīn)理(lǐ)控制。總(zǒng)之(zhī)，現(xiàn)场(chǎng)檢查是(shì)收(shōu)集證據(jù)的(de)重(zhòng)要(yào)措施，執法(fǎ)人(rén)員必須抓住这(zhè)一(yī)機(jī)会(huì)把(bǎ)該取(qǔ)得的(de)證據(jù)盡量(liàng)取(qǔ)到(dào)手(shǒu)。

      二(èr)、《笔(bǐ)录(lù)》的(de)制作(zuò)原則

      1.合法(fǎ)性(xìng)所(suǒ)謂合法(fǎ)性(xìng)即制作(zuò)現(xiàn)场(chǎng)檢查笔(bǐ)录(lù)應(yìng)當按照法(fǎ)律規定(dìng)的(de)法(fǎ)定(dìng)程序進(jìn)行。《笔(bǐ)录(lù)》與(yǔ)案(àn)件(jiàn)活動(dòng)密不(bù)可(kě)分(fēn)，最終(zhōng)目的(de)是(shì)为(wèi)了(le)保證案(àn)件(jiàn)能(néng)得到(dào)正(zhèng)确的(de)處(chù)理(lǐ)，保證法(fǎ)律的(de)具體(tǐ)實(shí)施。因(yīn)此，笔(bǐ)录(lù)的(de)制作(zuò)要(yào)合法(fǎ)，手(shǒu)續要(yào)完备。主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括以(yǐ)下三(sān)方(fāng)面(miàn)：

       《行政(zhèng)訴訟法(fǎ)》第(dì)94条(tiáo)規定(dìng)：訊問(wèn)聾、啞犯罪嫌疑人(rén)，應(yìng)當有(yǒu)通(tòng)晓聾、啞手(shǒu)勢的(de)人(rén)參加，並(bìng)且(qiě)将这(zhè)種(zhǒng)情(qíng)況記(jì)明(míng)笔(bǐ)录(lù)，也(yě)就(jiù)是(shì)说(shuō)，除了(le)一(yī)般的(de)对(duì)象(xiàng)外，遇到(dào)某種(zhǒng)特(tè)殊情(qíng)況，還(huán)應(yìng)有(yǒu)特(tè)殊的(de)笔(bǐ)录(lù)对(duì)象(xiàng)參加，否則，《笔(bǐ)录(lù)》無效。

        第(dì)二(èr)，《笔(bǐ)录(lù)》內(nèi)容的(de)合法(fǎ)性(xìng)

      《笔(bǐ)录(lù)》應(yìng)當詳细(xì)客觀記(jì)录(lù)與(yǔ)涉嫌違法(fǎ)行为(wèi)相關(guān)的(de)現(xiàn)场(chǎng)情(qíng)況，執法(fǎ)人(rén)員采取(qǔ)的(de)調查取(qǔ)證措施及(jí)过(guò)程，認定(dìng)事(shì)實(shí)的(de)證據(jù)，涉案(àn)人(rén)員说(shuō)明(míng)的(de)情(qíng)況及(jí)理(lǐ)由，必要(yào)时(shí)繪制現(xiàn)场(chǎng)勘验(yàn)示意(yì)图(tú)；

        采取(qǔ)行政(zhèng)強(qiáng)制措施的(de)，還(huán)應(yìng)當注明(míng)理(lǐ)由、依據(jù)以(yǐ)及(jí)告知當事(shì)人(rén)依法(fǎ)享有(yǒu)的(de)權利、救濟途徑等。

        根(gēn)據(jù)《最高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)關(guān)于(yú)行政(zhèng)訴訟證據(jù)若干(gàn)問(wèn)題(tí)的(de)規定(dìng)》第(dì)57条(tiáo)規定(dìng)：“下列證據(jù)材料不(bù)能(néng)作(zuò)为(wèi)定(dìng)案(àn)依據(jù)：（一(yī)）嚴重(zhòng)違反(fǎn)法(fǎ)定(dìng)程序收(shōu)集的(de)證據(jù)材料；（二(èr)）以(yǐ)偷拍、偷录(lù)、竊听(tīng)等手(shǒu)段(duàn)獲取(qǔ)侵害他(tā)人(rén)合法(fǎ)權益的(de)證據(jù)材料”，所(suǒ)以(yǐ)对(duì)抽樣(yàng)取(qǔ)證、先(xiān)行登記(jì)保存或(huò)查封(fēng)扣(kòu)押的(de)物(wù)品，《笔(bǐ)录(lù)》中(zhōng)應(yìng)當载(zài)明(míng)被(bèi)采取(qǔ)措施物(wù)品的(de)處(chù)理(lǐ)依據(jù)、獲取(qǔ)途徑、種(zhǒng)類(lèi)、數量(liàng)等，嚴格按照法(fǎ)定(dìng)程序收(shōu)集。对(duì)現(xiàn)场(chǎng)录(lù)音(yīn)录(lù)像和拍照的(de)情(qíng)況，要(yào)公(gōng)開(kāi)進(jìn)行，在(zài)《笔(bǐ)录(lù)》中(zhōng)應(yìng)有(yǒu)所(suǒ)記(jì)录(lù)，保證獲取(qǔ)手(shǒu)段(duàn)的(de)公(gōng)開(kāi)性(xìng)。

         第(dì)三(sān)，《笔(bǐ)录(lù)》手(shǒu)續的(de)合法(fǎ)性(xìng)

        《笔(bǐ)录(lù)》屬于(yú)當场(chǎng)一(yī)次完成(chéng)的(de)文(wén)字(zì)，一(yī)經(jīng)制作(zuò)完成(chéng)並(bìng)經(jīng)有(yǒu)關(guān)人(rén)員核对(duì)签(qiān)字(zì)後(hòu)，即具有(yǒu)法(fǎ)律效力或(huò)法(fǎ)律意(yì)義，任何人(rén)不(bù)得随意(yì)改動(dòng)，不(bù)允許作(zuò)任何事(shì)後(hòu)的(de)修改和重(zhòng)作(zuò)。少(shǎo)量(liàng)的(de)必要(yào)的(de)更(gèng)正(zhèng)、修改必須在(zài)當场(chǎng)進(jìn)行，而(ér)且(qiě)要(yào)符合規定(dìng)的(de)手(shǒu)續要(yào)求。