首先(xiān)，證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方(fāng)可(kě)作(zuò)为(wèi)認定(dìng)案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)的(de)根(gēn)據(jù)。真(zhēn)實(shí)性(xìng)是(shì)行政(zhèng)處(chù)罰證據(jù)具有(yǒu)證明(míng)力的(de)首要(yào)条(tiáo)件(jiàn)。在(zài)行政(zhèng)處(chù)罰實(shí)施过(guò)程中(zhōng)，除行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)第(dì)33条(tiáo)第(dì)2款規定(dìng)的(de)主(zhǔ)觀过(guò)錯外，行政(zhèng)機(jī)關(guān)均負有(yǒu)舉證責任，行政(zhèng)機(jī)關(guān)應(yìng)當查證證據(jù)是(shì)否屬實(shí)。
即使當事(shì)人(rén)提(tí)出(chū)沒(méi)有(yǒu)主(zhǔ)觀过(guò)錯的(de)證據(jù)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)也(yě)應(yìng)當查證屬實(shí)，才能(néng)作(zuò)为(wèi)認定(dìng)案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)的(de)根(gēn)據(jù)。
不(bù)真(zhēn)實(shí)的(de)證據(jù)一(yī)般有(yǒu)：
一(yī)是(shì)推測、假想(xiǎng)、臆斷的(de)證據(jù)；
二(èr)是(shì)認識錯误或(huò)者(zhě)表(biǎo)述失實(shí)的(de)證據(jù)；
三(sān)是(shì)故意(yì)作(zuò)的(de)伪證。
行政(zhèng)機(jī)關(guān)查證證據(jù)的(de)真(zhēn)實(shí)性(xìng)主(zhǔ)要(yào)注意(yì)以(yǐ)下幾(jǐ)点：
一(yī)是(shì)發(fà)現(xiàn)證據(jù)时(shí)的(de)客觀环(huán)境；
二(èr)是(shì)證據(jù)形成(chéng)的(de)原因(yīn)；
三(sān)是(shì)證據(jù)是(shì)否为(wèi)原件(jiàn)、原物(wù)，證據(jù)的(de)複制件(jiàn)、複制品與(yǔ)原件(jiàn)、原物(wù)是(shì)否相符；
四(sì)是(shì)證據(jù)提(tí)供者(zhě)、證人(rén)與(yǔ)當事(shì)人(rén)是(shì)否有(yǒu)利害關(guān)系。
其次，以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取(qǔ)得的(de)證據(jù)，不(bù)得作(zuò)为(wèi)認定(dìng)案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)的(de)根(gēn)據(jù),这(zhè)是(shì)證據(jù)規則的(de)基本要(yào)求。
行政(zhèng)訴訟法(fǎ)第(dì)43条(tiáo)第(dì)3款規定(dìng)：”以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取(qǔ)得的(de)證據(jù)，不(bù)得作(zuò)为(wèi)認定(dìng)案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)的(de)根(gēn)據(jù)。“以(yǐ)違法(fǎ)方(fāng)式取(qǔ)得的(de)證據(jù)，雖(suī)然也(yě)可(kě)能(néng)说(shuō)明(míng)部(bù)分(fēn)事(shì)實(shí)，但侵犯了(le)當事(shì)人(rén)合法(fǎ)權益，損害了(le)法(fǎ)律秩序，不(bù)應(yìng)采纳。以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取(qǔ)得的(de)證據(jù)，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括幾(jǐ)種(zhǒng)情(qíng)形：
一(yī)是(shì)違反(fǎn)法(fǎ)定(dìng)程序收(shōu)集的(de)證據(jù)材料。比如(rú)：違反(fǎn)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)第(dì)42条(tiáo)的(de)規定(dìng)，由不(bù)具有(yǒu)執法(fǎ)資格的(de)人(rén)員實(shí)施行政(zhèng)處(chù)罰，或(huò)者(zhě)執法(fǎ)人(rén)員少(shǎo)于(yú)两(liǎng)人(rén)；違反(fǎn)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)第(dì)43条(tiáo)的(de)規定(dìng)，執法(fǎ)人(rén)員應(yìng)當回(huí)避而(ér)未回(huí)避的(de)；違反(fǎn)行政(zhèng)處(chù)罰法(fǎ)第(dì)44条(tiáo)、第(dì)45条(tiáo)的(de)規定(dìng)，未依法(fǎ)告知或(huò)者(zhě)未听(tīng)取(qǔ)陳述、申辩(biàn)的(de)。
二(èr)是(shì)以(yǐ)偷拍、偷录(lù)、竊听(tīng)等手(shǒu)段(duàn)侵害當事(shì)人(rén)合法(fǎ)權益的(de)證據(jù)材料。並(bìng)不(bù)是(shì)所(suǒ)有(yǒu)當事(shì)人(rén)不(bù)知情(qíng)的(de)录(lù)音(yīn)和拍摄都不(bù)能(néng)作(zuò)为(wèi)定(dìng)案(àn)根(gēn)據(jù)，應(yìng)當結合執法(fǎ)目的(de)和摄录(lù)场(chǎng)所(suǒ)确定(dìng)是(shì)否侵害當事(shì)人(rén)合法(fǎ)權益。
三(sān)是(shì)以(yǐ)利诱、欺詐、脅迫、暴力等手(shǒu)段(duàn)獲取(qǔ)的(de)證據(jù)材料。其中(zhōng)，欺詐、脅迫、暴力等手(shǒu)段(duàn)比較容易判斷，但利诱往往具有(yǒu)隐蔽性(xìng)，“釣魚執法(fǎ)”等利诱行为(wèi)有(yǒu)損行政(zhèng)機(jī)關(guān)公(gōng)信(xìn)力，不(bù)符合依法(fǎ)行政(zhèng)的(de)基本原則，應(yìng)當予以(yǐ)禁止。
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